问题——在经济运行承压、财政收支矛盾凸显、重点领域风险隐患交织的背景下,部分政策资金落地仍存在堵点,个别单位管理不规范、内控薄弱问题时有发生;群众身边不正之风和腐败问题具有隐蔽性、反复性;一些行业和单位在投资决策、资产管理、债务与流动性管理等方面仍面临风险挑战。
如何以审计监督推动政策落细落实、资金安全高效、权力规范运行,成为提升政府治理能力的重要抓手。
原因——报告显示,问题成因既有外部环境变化带来的新情况新挑战,也有体制机制层面的“短板”。
一方面,重大政策资金体量大、链条长、环节多,若责任传导不畅、信息共享不充分,容易在执行端出现“中梗阻”。
另一方面,部分单位制度建设滞后、执行刚性不足,造成预算约束不够、资产资源管理粗放、项目绩效评价不实等现象。
再者,少数领导干部在履职用权过程中仍存在风险点,需要更强有力的制度化监督与约束。
影响——围绕上述重点,山东审计交出年度监督成效“数据单”。
2025年,全省共审计单位4291个,通过审计促进上缴财政100.12亿元,帮助挽回(避免)损失85.78亿元,合计促进增收节支超过185亿元,并推动被审计单位健全完善制度3681项。
监督执纪衔接持续加强,全年移送违纪违法案件事项2440件。
审计成果转化力度加大,相关成果获得省部级以上领导批示108次,其中省委书记、省长批示48次。
项目质量建设同步提升,在审计署优秀审计项目评选中,山东推荐的6个项目全部获评,体现出审计在规范管理、改进治理中的专业支撑作用。
从监督重点看,服务高质量发展方面,审计机关聚焦超长期特别国债资金使用、省属企业海外投资等领域开展审计,着力推动政策资金直达快享、规范高效,促进堵点疏通、风险前置防范。
民生领域,结合群众关切推进集中整治,聚焦基层“微腐败”和不正之风易发多发环节,推动资金、项目、政策更好惠及群众。
风险防控方面,对部分省属文化企业和地方商业银行开展专项审计,着眼于发现苗头性、倾向性问题,推动提升合规经营和风险处置能力。
对策——报告强调,把“下半篇文章”作为提升监督效能的关键环节,通过提请省政府召开专题会议、开展专项检查和现场督查等方式,压实整改责任、完善闭环管理。
全年推动643个问题完成整改,另有779个问题整改取得新成效,新增整改金额466.17亿元。
与此同时,紧盯“关键少数”强化对权力运行的制约监督:省审计厅对48名省管领导干部开展经济责任审计,对12名党政主要领导干部开展自然资源资产离任(任中)审计,推动领导干部依法行政、廉洁用权,把责任审计与资源环境审计贯通起来,促进发展方式和治理方式共同转型。
在法治建设层面,山东审计系统以制度供给提升依法履职能力,推进《山东省审计监督条例》修订,优化全流程审计质量控制机制,相关经验被推广;通过聘请法律顾问、任命公职律师,完善重大事项决策合法性审核。
自觉接受监督方面,配合法治建设督察,畅通社会监督渠道,信访事项按期办结;应对7起行政复议案件无一发生纠错,体现依法行政基础进一步夯实。
普法工作同步推进,落实“谁执法谁普法”责任制,持续开展“审计开放日”、普法进社区等活动,推动形成尊法学法守法用法的治理氛围。
前景——展望下一阶段,山东省审计厅提出以“质效深化年”行动为牵引,依法科学规范履职,更加注重以高质量审计服务高质量发展。
业内人士认为,随着财政资金统筹力度加大、重大项目和政策工具持续发力,审计监督将在提升资金绩效、促进国企合规经营、防范金融与地方风险、推动民生政策落地等方面发挥更强的“探照灯”作用。
同时,整改闭环、成果转化和制度建设将进一步强化,推动监督优势更快转化为治理效能,为“十五五”良好开局提供坚实保障。
山东省2025年度审计报告以扎实的数据和务实的举措,展现了审计监督在服务大局、保障民生、规范权力中的重要作用。
未来,随着法治建设的深入推进和审计效能的持续提升,审计工作将为经济社会高质量发展注入更强动力。