问题：合作“降温”风险上升，欧洲科研开放度面临考验 近期，欧盟围绕“技术主权”政策讨论持续加码；欧盟委员会有关负责人欧洲议会听证会上表示，将在科研资金、项目准入、成果转化等环节深入收紧敏感技术合作，并提出自2026年1月起对“地平线欧洲”部分核心研发项目提高准入门槛。此前，欧盟已就人工智能、先进半导体、量子技术、生物技术等领域推出限制性安排。相关动向叠加地缘政治外溢效应，使中欧高端科研合作面临更多不确定性。 原因：安全焦虑与产业竞争交织，推动“技术主权”议程前移 分析人士认为，欧盟加强限制主要由三上因素共同推动：一是将科研安全、供应链韧性与国家安全更多地捆绑讨论，试图通过技术审查、源头管控等手段降低所谓“外溢风险”；二是新一轮科技革命和产业变革背景下——欧盟担心关键领域受制于人——转而以公共资金和制度工具加大对本土关键技术的支持力度，抬高技术门槛；三是外部同盟协同因素上升，欧盟在部分前沿领域更倾向与相关伙伴采取一致的管控框架，希望借助规则与标准塑造未来竞争格局。 影响：短期或提升管控确定性，长期可能抬升成本并削弱创新效率 从欧盟内部看，收紧合作有助于在部分领域形成更统一的风险管理框架，并为欧洲企业争取研发资源与市场机会。但多方指出，科研创新高度依赖跨境协作与知识流动，过度强调“排他性安全”可能带来三上代价：其一，项目国际化程度下降，人才与团队多样性受限，基础研究与应用转化效率可能受影响；其二，重复投入增加，科研成本上升，公共资金使用效率承压；其三，全球创新网络碎片化风险上升，标准与产业生态更易分化，并对全球产业链供应链稳定产生外溢影响。尤其欧洲经济增长动能承压的背景下，如何在安全与开放之间取得平衡，成为相关政策能否持续的关键。 对策：坚持自主创新与开放合作并重，以规则和互利稳定预期 针对相关动向，中方多次表明，中国科技发展依靠自主创新，反对将经贸科技问题政治化、泛安全化。下一步，应对外部不确定性可从三上着力：一是持续提升关键核心技术攻关能力，完善从基础研究到产业化的体系化布局，增强创新链和供应链韧性；二是扩大高水平科技开放，深化与各国高校、科研机构和企业的务实合作，在基础研究、气候变化、公共卫生、农业与能源等领域推动成果共享；三是依法依规维护企业与科研机构正当权益，推动在多边框架下就科研合作、数据与知识产权等议题加强对话，以透明、可预期的规则减少误判与摩擦。 前景：竞争与合作并存，关键在于回归互利与全球共同利益 展望未来，中欧在绿色转型、数字化、生命科学等领域仍有广泛共同利益。国际科技合作的经验表明，封闭难以带来持续领先，开放协作更可能催生突破。若政策继续走向“阵营化”“工具化”，不仅会放大创新分割的成本，也会给全球治理带来新的协调压力。各方普遍期待欧方以客观理性态度处理分歧，通过对话协商增进互信、管控风险，在安全关切与科研开放之间找到可持续的平衡点。
科技进步不应被“铁幕”分割，创新也难以在封闭中长期生长；面对全球性挑战，以对抗取代合作、以壁垒取代互信，最终损害的将是国际社会共同利益。维护开放、公平、非歧视的科研合作环境，推动以规则为基础的国际科技交流，才是实现共同发展的可行路径。