广西靖西构建三级零工服务网络 破解边境地区灵活就业难题

问题——边境县市灵活就业需求旺、就业服务短板突出。

靖西地处中越边境,农村劳动力资源较为充足,季节性务工、临时性用工、零散就业等灵活就业形态占比高。

长期以来,灵活就业群体普遍面临“岗位分散、信息不畅、对接成本高”的现实困境,一些劳动者外出务工渠道单一,临时用工交易多依赖熟人介绍或路边揽活,存在找活不稳定、议价能力弱、权益保障不足等问题。

对企业而言,短期用工需求波动频繁,用工信息发布与人员组织效率不高,也制约了用工匹配和生产经营节奏。

原因——供需两端“碎片化”叠加服务能力不足。

劳动力供给在空间上呈现“乡村分散、进城不便”的特征,就业岗位在时间上表现为“临时多、变化快”。

在传统服务模式下,就业信息难以及时归集,供需双方缺乏可信、可持续的对接平台,导致“有活找不到人、有人找不到活”并存。

与此同时,灵活就业群体普遍技能结构与岗位需求存在错位,缺乏针对性培训和职业指导,进而影响就业稳定性和收入水平。

加之边境地区外出务工与返乡就业频繁切换,劳务输出、岗位推介、权益维护等服务需要更系统的组织支撑。

影响——通过平台化、网络化服务,推动就业匹配从“零散”走向“集成”。

靖西以建设县级标准化“零工市场”为突破口,在市中心设立500多平方米服务载体,强化岗位发布、求职登记、政策咨询、技能培训对接等功能,逐步成为灵活就业的“信息枢纽”和“服务基站”。

据当地人社部门介绍,该市场投入运营以来累计服务企业近5630家,提供就业岗位1.85万个,成功促进就业8500余人。

更重要的是,就业服务由单点供给向网络覆盖延伸:当地构建“1+3+24”三级服务网络,在城区布局1个主市场、3个零工驿站,并在乡镇及易地搬迁点设立24个“家门口”就业服务站,形成城区“15分钟就业服务圈”,把岗位信息、政策服务、用工对接尽可能前移到群众生活半径内,降低求职成本,提高对接效率。

对策——招聘供给、劳务协作、技能提升与创业扶持协同发力。

围绕稳就业的关键环节,靖西将线下招聘活动与重点产业需求对接,密集开展“就业暖心·桂在行动”等专项招聘活动,2025年共组织招聘143场、组织企业3430家次,提供岗位24.6万余个,达成就业意向近6000人,通过“多频次、小规模、就近化”的方式提升岗位触达率。

对外输出方面,当地依托“深圳龙岗—百色靖西”劳务协作机制,累计向广东输送农民工5.47万人,劳务输出规模位居百色前列,既拓展了稳定就业渠道,也通过劳务协作促进信息互通、岗位共享和就业服务衔接。

技能提升方面,坚持“市场缺什么就培训什么”,围绕急需紧缺岗位开展定向培训,2025年累计举办培训班32期、培训1297人,推动劳动者从“体力型”向“技能型”转变,提高就业质量与抗风险能力。

创业带动方面,持续优化金融支持,2021年以来累计发放创业担保贷款2.8亿元,带动就业6741人,通过支持小微创业与个体经营扩大就业“蓄水池”。

前景——以规范化服务提升灵活就业治理水平,推动稳就业与高质量发展相互促进。

随着经济结构调整和用工方式多元化,灵活就业仍将保持较大规模。

靖西的探索表明,打造标准化平台、构建覆盖城乡的服务网络,有助于提升就业公共服务的可及性和精准度。

下一步,围绕重点产业链和企业用工周期,可进一步强化岗位数据库和动态供需监测,推动就业服务从“活动型供给”向“常态化运营”升级;在权益保障方面,可加强用工规范指引和争议调解服务,促进灵活就业在更透明、更可预期的规则下运行;在劳务协作方面,可深化与输入地的服务衔接,提高外出务工人员的稳定性与归属感。

总体看,这一模式有望在边境地区、劳动力输出地和易地搬迁安置点等场景持续释放效能,为稳就业、促增收、保民生提供更坚实支撑。

靖西市的实践表明,通过建设标准化零工市场、构建三级服务网络、完善技能培训和创业支持体系,可以有效破解灵活就业的结构性难题。

这一做法不仅为边境地区提供了可借鉴的样板,也为全国推进高质量就业工作提供了有益启示。

随着就业服务体系的不断完善和市场机制的深化运用,靖西市正逐步成为中西部地区灵活就业的新典范,为促进区域协调发展和社会稳定作出积极贡献。