面对制造业转型升级的关键窗口期，江苏省再度打出财政金融政策"组合拳"。1月25日发布的《2026年江苏省制造业贷款财政贴息实施细则》，标志着这项惠企政策进入深度优化阶段。 政策升级直指当前制造业融资痛点。尽管前期"免申即享"模式已明显提高资金兑付效率，但企业设备更新需求持续扩大与中小企业融资结构性矛盾并存。数据显示，2025年全省贴息政策虽带动1672个项目获贷，但专精特新企业占比不足三成，反映政策覆盖面仍需拓宽。 此次调整呈现三大突破性转变：其一，创新将新型政策性金融工具纳入支持范畴，通过2个百分点贴息使该类工具实际利率降至0.3%-0.8%，与商业银行贴息贷款形成互补。省财政厅工贸发展处解释，此举可为重点项目提供"双轨制"融资选择，预计可撬动社会资本增长20%以上。 其二，通过"降上限、扩基数"重构资金分配格局。单个项目贴息上限从1000万元调至600万元，企业年度累计贴息限额同步压缩，但配套取消融资租赁贴息的叠加限制。这种结构性调整使政策红利可覆盖企业数量提升约35%，尤其利好中型技术革新企业。 其三，建立动态评估机制打破政策周期束缚。原定2026年到期的政策将根据实施效果研究延续，这种弹性安排有助于稳定企业5年以上的设备投资规划。苏州某智能装备企业负责人表示："政策延续性预期让公司敢投入亿元级数字化改造项目。" 政策迭代背后是江苏制造业发展的深层考量。作为工业增加值连续12年居全国首位的制造业大省，江苏正面临全球产业链重构与新旧动能转换的双重挑战。2025年全省高新技术产业投资增速虽达9.2%，但传统产业改造升级率仍低于长三角平均水平。此次政策精准对接设备更新、技改投资、创新研发三大环节，形成"普惠+重点"的立体支持网络。
制造业转型升级需要长期资金支持和稳定的政策环境。江苏此次对贴息政策的优化，既反映了财政资金使用从"重规模"向"效率与公平并重"的转变，也表明了推动实体经济高质量发展的决心。下一步的关键在于确保政策红利真正转化为企业的设备升级、技术进步和创新突破，以高质量投资推动更具韧性的产业体系建设。