问题：数字化进入深水区，产业协同与治理现代化对“数据、算力、应用”提出更高要求 当前，数字经济加速演进，制造业与服务业融合持续加深，超大城市治理对实时感知、精准决策、协同联动的需求越来越强；另外，数据资源分散、供需对接不顺、应用场景碎片化以及安全治理压力上升等问题，成为推动数字化从“建系统”走向“用数据、用智能”必须直面的现实挑战。广州作为国家中心城市和综合性门户，亟需以更高质量的数据供给、更有支撑力的算力底座和更可复制的制度体系，巩固高质量发展的新优势。 原因：以改革牵引要素畅通，以基础设施升级支撑应用落地 大会发出清晰信号：以数据要素市场化配置改革为牵引，以数据要素与人工智能深度融合为驱动，形成“制度供给+基础设施+场景应用”联合推进格局。会上披露，广州“算力规模跃升行动”实现“开门红”，超4万P规模算力建设获批，体现出面向产业升级、科技创新与公共服务的前瞻布局。算力是数字经济时代的重要生产力，既影响产业创新效率，也关系公共治理响应能力。规模化、集约化建设将为数据开发利用和智能化应用提供关键底座。 影响：从政务服务到产业生态，数字化红利加速释放 回溯2025年，广州数字化发展基础深入夯实：数据基础设施建设、可信数据空间创新、数据产业集聚、物流数据开放互联等获得多项国家级试点示范；智慧城市建设也获得国际奖项认可。制度层面，《广州市数据条例》《广州市政务服务条例》等相继出台，为兼顾数字城市、数字政府、数字经济、数字社会建设提供法规支撑。 政务服务上，广州与55个省内外城市实现2461个事项“跨域通办”，落地38项国家重点“一件事”任务，并形成35项具有地方特色的集成服务，推动企业和群众办事进一步“减环节、减材料、减时间”。产业层面，广州数字经济综合实力保持全国前列，数据型企业数量超过2.2万家，“四上”数据企业超过2000家，数据产业规模迈上千亿元台阶。要素市场方面，广州上线全省首个城市可信数据空间，广州数据交易所生态伙伴超过4400家，市场活跃度与影响力保持全国领先；南沙等地数据跨境流通上先行探索，为外向型经济数字化升级提供支点。社会治理方面，“空天地”一体化智能感知监测体系加快构建，区块链技术支撑的检验检查结果互认服务覆盖市、区及基层医疗机构，推动公共服务更便捷、更普惠。 对策：以“1+2+7”路径统筹推进，聚焦公共数据流通与智能化应用 广州市政务服务和数据管理部门提出，2026年将围绕“工商并举、两业融合”主攻方向，形成“1+2+7”工作路径：以数据要素市场化配置改革为主线，以数据要素与人工智能深度融合为驱动，实施“数智融合创新争先”七大行动，聚焦数字广州发展、数字政府建设、政务服务提升、数据设施升级、数字经济增长、数字社会惠民以及数字先锋聚力等重点领域。 具体抓手上，广州将推动公共数据“跑起来”，推进政务领域“十百千共创行动”：建设政务数据智能工厂，打造50个政务智能体，形成100个高质量数据集，覆盖200个应用场景；建立不少于1000个数据项共享责任清单，完成1200项公共数据资源登记，以清单化、编目化方式推动“一数一源”、权责清晰和规范流通；同时力争全市“四上”数据企业突破2100家，进一步壮大数据产业主体。 安全治理上，广州强调发展与安全之间做好统筹，优化统一安全运营机制，推进建设全市统一密码安全池，强化网络安全与密码安全协同联动，以制度和技术协同守住数字化底线。 前景：聚焦“十五五”开局，形成可持续的城市数智竞争力 面向“十五五”，广州提出在新起点上增创新优势、实现新突破：一上强化顶层设计，高质量编制实施《数字广州建设“十五五”规划》，推动数据、算力、能耗等关键资源向数字领域重大项目倾斜；另一方面推进数字政府3.0建设，建立“建设即编目、验收即归集”机制，持续清理低效系统，提升财政资金使用效率与系统协同能力。随着超大规模算力获批、可信数据空间扩容、数据交易生态完善以及跨境流通试点推进，广州有望产业协作、科技创新、政务服务和城市治理等上形成更强的带动效应，为粤港澳大湾区数字化发展提供更具示范意义的“广州样本”。
广州以超4万P算力建设为支撑，推进“数智融合创新争先”七大行动，显示出在数字经济赛道上的投入与实力。这些举措将提升城市治理现代化水平，也将为粤港澳大湾区数字经济发展注入新动能。在全球数字化浪潮中，广州正以务实创新的方式，交出数字化转型的“广州答卷”。