县域经济是推动区域协调发展的重要支撑,也是稳就业、稳企业、稳预期的关键载体。
进入“十四五”以来,寿县围绕产业升级与创新驱动持续用力,以项目建设强支撑、以企业培育增后劲、以要素保障优环境,推动县域经济在稳增长基础上实现结构优化与动能转换,形成工业经济加快壮大、创新主体加速集聚的良好态势。
问题:在外部环境不确定性上升、传统增长方式边际效应递减的背景下,不少县域面临产业层次不高、企业规模偏小、创新能力不足等共性挑战。
如何在有限空间内做强实体经济、提升产业竞争力,并以更高效率配置资源要素,成为县域实现高质量发展的现实课题。
原因:寿县的阶段性成效,主要来自于发展路径的明确与政策执行的持续性。
一是坚持新型工业化方向,围绕工业经济扩总量、提质量、优结构,推动规上工业企业数量增至近400家,规上工业产值连续跨越两个百亿元台阶,规上工业增加值年均增幅达15.7%,并连续33个月保持两位数增长,制造业增长动能较为充沛。
二是把科技创新作为增强内生动力的重要抓手,突出创新主体梯度培育与产业链关键环节突破,高新技术企业、战略性新兴产业企业、“专精特新”企业分别达到148家、126家、80家,较“十三五”末均实现翻两番,为产业升级提供了更具韧性的企业基础。
三是以营商环境优化提升市场预期,通过服务提效、要素保障和政策协同,促进经营主体活力释放,民营企业实力同步增强,相关企业入选省、市百强榜单,形成“项目带动—企业成长—产业集聚”的正向循环。
四是深化区域协作,在更大范围内承接资源要素、链接产业分工,为项目落地、产业配套和市场拓展提供了外部支撑。
影响:从经济指标看,寿县地区生产总值突破300亿元,年均增长7.4%,提前一年完成“十四五”预期目标;固定资产投资五年累计超1100亿元,年均增长8.6%,投资的稳定增长为产业升级与城市功能完善提供了硬支撑。
更重要的是,增长质量呈现改善迹象:创新型企业数量快速增长,国家级专精特新“小巨人”企业实现首次培育并达2家;全球独角兽企业、海关AEO认证企业取得“零的突破”,表明企业在创新能力、国际化经营规范与供应链管理水平上出现新的提升点。
综合来看,这些变化不仅增强了县域工业体系的竞争力,也有助于带动就业结构优化、税源质量提升以及产业抗风险能力增强。
对策:面向下一阶段,寿县要巩固既有优势并破解深层约束,仍需在几方面持续发力。
其一,聚焦产业链现代化,围绕主导产业延链补链强链,提升关键环节配套能力,推动“专精特新”企业向细分领域深耕、向产业链关键节点突破。
其二,提升创新体系效能,强化企业创新主体地位,完善研发投入、成果转化、平台载体与人才政策的协同机制,让创新从“数量增长”向“质量跃升”转变。
其三,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,进一步压减制度性交易成本,提升政务服务便利度与政策兑现精准度,稳定企业预期、激发投资意愿。
其四,强化项目全生命周期管理,提高投资效率与资源配置质量,把更多资金和要素投入到能够形成长期竞争力的产业项目与公共服务补短板领域。
其五,面向更大市场深化区域协作,在产业协同、园区共建、物流通道、人才流动等方面完善机制,以开放合作提升资源配置效率。
前景:总体看,寿县县域经济在“十四五”期间打下了较为坚实的产业与创新基础。
随着新型工业化深入推进、科技创新对产业升级的牵引作用进一步增强,叠加营商环境改善与区域协作深化带来的要素集聚效应,县域经济有望在保持合理增速的同时,加快向高端化、智能化、绿色化方向演进。
需要关注的是,未来竞争将更多体现在创新能力、产业链韧性与治理效能上,只有把企业成长与创新生态、要素保障与制度供给形成更紧密的协同,才能在新一轮发展中持续赢得主动。
寿县"十四五"期间的发展实践表明,县域经济要实现高质量发展,必须坚持创新驱动,加快产业转型升级,持续优化发展环境。
该县的成功经验对于其他县域地区具有重要借鉴意义,也为新时代县域经济发展探索了有效路径。