江苏为了发展低空经济，拿出了一套全新的管理办法，主要用“一张图”来划定空域，还用“操作册”来规范飞行。低空经济现在是发展新动能的重点领域，怎么把安全和发展统筹好，成了关键问题。最近，江苏搞了个省级平台，还给地方立法出了主意，在全国头一回建起了全省统筹、市区细化的低空管理框架。 在中国民航管理干部学院航空法规标准研究所所长刘浩看来，这是低空管理从“被动响应”转向“主动规划”的一个标志。新华社报道里提到的这张电子地图挺好用，蓝色区块里真高120米以下的区域，除了一些特定管制区，大家都能飞。这样一来，以前那种空域信息散、查起来费劲的老毛病就彻底解决了。 南京航空航天大学低空经济研究中心的教授李振分析说，这种“负面清单”的管理思路特别好。它既守住了安全底线，又让合法的飞行空间更大了，这就是“放管服”改革的深层道理。像搞电力线路巡检的技术人员王志刚就说，以前到处找人确认能不能飞，现在在平台上点几下就能看个明白。 南京市马上要施行的《暂行办法》也是个重点。这个办法把无人机的实名登记、操控员的资质认证这些事儿都系统地规定了下来，特别强调运行人和操控员都得负责任。针对像农业植保、物流配送这样的具体场景，办法还把飞行高度限制和电子围栏安装这些操作细节都写清楚了。 江苏省综合交通学会专家委员会副主任周伟觉得，这套制度设计挺有讲究。省级那张图定好了统一的规矩，防止各地乱搞；市级的操作手册再结合当地特点细化标准，形成了宏观跟微观的衔接。这样既能保证管理要求周全，又给地方留了创新的余地。 这种治理模式既用技术手段把安全防线筑牢了，又通过简化手续把产业活力给释放出来了。相信以后会有越来越多的无人机在这些划定好的蓝天上安全有序地飞起来。它们带来的不仅仅是包裹和数据，更是我国空域管理现代化进程中的创新智慧。