最高检强化证券期货犯罪打击力度 去年挂牌督办20起重大金融犯罪案件

资本市场是资源配置的重要平台,法治是市场稳定运行的基础。

近期,最高人民检察院在相关访谈中介绍,检察机关坚决贯彻党中央决策部署,聚焦证券期货领域犯罪高发环节和重点问题,依法从严惩治财务造假、操纵市场、私募基金非法活动等行为,持续向市场传递“零容忍”的鲜明态度,推动形成保护投资者合法权益、维护市场秩序的合力。

问题:证券期货领域违法犯罪呈现隐蔽化、链条化特征。

财务造假往往通过虚增收入、虚构交易、关联方循环等方式包装业绩,误导投资者决策;操纵证券市场可能借助资金优势、信息优势实施拉抬打压;部分私募基金领域存在“募投管退”环节不规范、信息披露不充分甚至非法集资化倾向,风险一旦外溢,容易造成群体性损失与市场信心波动。

最高检披露的数据显示,2025年1月至11月,全国共起诉证券犯罪、私募基金犯罪717人,其中财务造假、操纵市场两类犯罪起诉人数增长明显,反映出相关问题仍需持续治理。

原因:一是利益驱动强、违法成本与侥幸心理交织。

一些主体为维持融资能力、股价表现或实现业绩对赌,在短期利益诱惑下铤而走险。

二是犯罪手段专业化、结构复杂。

利用多层嵌套产品、跨主体关联交易、隐性控制账户等方式规避监管与取证,给案件办理带来更高专业要求。

三是市场环境变化叠加公司治理短板。

部分企业内控薄弱、审计把关不严,外部中介机构勤勉尽责不到位,使得违规线索难以及时暴露。

四是私募行业结构分化明显,个别机构合规意识淡薄,偏离受托管理本源,导致风险积聚。

影响:对资本市场而言,财务造假、市场操纵等行为破坏“公开、公平、公正”的基础规则,扭曲价格形成机制,损害投资者尤其是中小投资者利益,削弱市场公信力与资源配置效率。

对实体经济而言,虚假信息可能引导资金流向低质量主体,抬高融资成本,影响创新投入和产业升级。

对社会治理而言,案件往往涉及人数多、资金链条长,处置不当易引发纠纷,增加维稳和救济压力。

因此,以法治手段强化惩治与预防,是稳定预期、提振信心的重要抓手。

对策:检察机关在“依法从严”基础上,突出办理质效与协同治理。

一方面,强化统筹督导。

最高检介绍,2025年1月至11月向各地交办证券犯罪案件166件,并对12件重大财务造假犯罪案件、8件重大私募基金犯罪案件挂牌督办,通过压实办案责任、统一办案标准,提升重大敏感案件的办理力度与速度。

另一方面,依法办理一批社会关注度高的案件,形成震慑效应,释放违法必究、执法必严的强烈信号。

同时,加强法律监督,推动“应捕尽捕、应诉尽诉”。

据介绍,各地检察机关纠正漏捕、追诉漏罪漏犯39人,提出刑事抗诉5件,彰显检察机关在证据审查、法律适用、程序监督方面的职能作用。

在办案机制上,检察机关强调运用专业化审查方法应对复杂金融结构。

有关案例显示,面对层层嵌套的私募基金结构,检察官通过穿透式审查把握实质法律关系,提升指控精准度与证据体系稳固性。

这一做法有助于在事实认定、主客观要件判断以及责任分层方面形成更清晰的裁判基础,避免“只见产品不见实质”“只看形式不看控制”的认定偏差。

在制度建设上,最高检持续推动规则供给与规范指引,强化办理证券犯罪的可预期性和一致性。

最高检与中国证监会联合印发关于加强资本市场法治建设的会议纪要,并印发关于办理操纵证券市场犯罪案件有关问题的解答,意在通过统一执法司法尺度、明确证据标准与认定要点,提升案件办理的规范化、专业化水平,促进监管执法与刑事司法衔接更加顺畅。

前景:从趋势看,随着注册制改革深化、信息披露要求提高以及穿透式监管能力增强,资本市场违法犯罪的发现率、查处率预计将持续提升,“从严惩治+源头治理”将成为常态。

下一步,检察机关表示将持续发挥职能作用,夯实资本市场法治基础,强化对投资者合法权益的保护,助推资本市场稳定健康发展。

可以预期,围绕财务造假、操纵市场、私募基金等重点领域的打击整治仍将保持高压态势,并更强调“治已病”与“防未病”并重,通过案件办理反向推动公司治理、信息披露与行业合规建设。

资本市场的健康发展离不开有力的法治保障。

检察机关通过依法严惩财务造假、操纵市场等违法犯罪行为,不仅维护了市场秩序,更重要的是保护了广大投资者的合法权益。

随着证券犯罪打击力度的不断加大和法律监督机制的不断完善,资本市场的法治环境将进一步优化,这对于增强投资者信心、促进资本市场长期稳定健康发展具有重要意义。