问题——长安路—未央路全长约19.8公里，纵贯西安多个核心城区，连接南北三环，并与多条道路交汇，既承担城市快速通行功能，也服务沿线生活出行。随着出行需求持续增长，该通道在早晚高峰出现“交通流叠加明显、运行波动加大、局部节点易失序”等情况，拥堵成为市民通勤和城市运行的突出痛点。 原因——一是道路供给与交通需求不匹配。部分路段通行能力与上下游衔接不畅，支路接入点多，机非与行人过街组织不够顺畅，掉头与过街设施缺乏统筹，导致冲突点密集、织入频繁，轻微干扰也容易演变为排队拥堵。二是沿线吸引源集中叠加。商业综合体分布密集，学校、医院等强吸引点位多，短时到发需求集中，停靠与换乘频繁，使交通量长期处于高位。三是绿色出行吸引力不足。慢行系统部分路段不连续、体验不佳，公交与轨道交通接驳便利度仍有提升空间，私家车出行占比偏高，更抬升干道压力。 影响——作为城市中轴通道，长安路—未央路的运行状况不仅影响自身通行，也会带动周边路网的连锁反应：一旦关键节点拥堵回溢，易引发相邻道路和片区“潮汐式”拥塞；通行效率下降还会推高通勤时间成本，影响商业区与公共服务设施可达性，并对城市精细化治理和公共安全管理提出更高要求。 对策——针对上述难点，西安公安交警以微改造和系统治理为抓手，围绕“主干提效、节点优化、科技支撑”综合施策，推动路段能力、节点组织与信控体系同步提升。 一是突出主干通行能力提升。针对局部瓶颈段实施拓宽和断面优化，重点解决上下游能力不匹配问题，补齐短板，提升连续通行水平，使车流在干道上运行更稳定。 二是坚持精细化节点治理。围绕全线交叉口和关键路口，因地制宜推进“一点一策”交通组织优化，统筹机动车、非机动车与行人通行需求，减少冲突点，优化车道功能分配与渠化组织，提升慢行过街与沿线可达性，促进通行效率与生活便利兼顾。 三是强化智慧交通支撑。补充完善视频监控、卡口和电子执法等感知设备，升级智能信号控制系统，并在条件成熟路段推广可变车道等动态管理手段，提升对车流变化的识别、预测与响应能力，推动信号配时与路网运行更大范围协同。 前景——从治理成效看，改造后路口冲突点明显减少，高峰拥堵时长缩短，全线通行时间下降，机动车通行效率与平均车速提升；同时，慢行系统连续性增强，智能化设备实现全线覆盖，为进一步落实公交优先、优化轨道与地面交通接驳创造了条件。业内人士认为，超大城市和特大城市中心走廊治理，关键在于从“单点治堵”转向“路段—节点—路网”协同治理。下一步，如在停车治理、学校医院周边交通组织、公共交通吸引力提升和出行需求管理等持续推进，有望进一步巩固“以干道带路网、以精细化促均衡”的成果，形成可复制的城市中轴走廊缓堵样本。
城市主干道是否顺畅，体现着城市治理的现代化水平。长安路—未央路的缓堵实践表明，面对高强度、复合型交通需求，既要在关键处补齐基础设施短板，也要通过精细化组织和科技手段提升系统运行效率，同时把绿色出行环境作为长期方向。将“中轴线”治理经验沉淀为可复制、可推广的制度化做法，才能让道路更畅通、出行更安全、城市运行更有序。