问题——技术迭代和产业升级加快，对技能供给提出更高要求。新一轮科技革命和产业变革持续推进，先进制造、绿色低碳、数字化应用等领域用工需求增长明显。企业普遍反映，一线岗位更急需“能上手、会操作、懂工艺”的技能人才。但现实中，技能结构与岗位需求不匹配、成长通道不够顺畅等问题仍然存，容易影响项目落地、产能爬坡和质量提升。如何让技能人才“进得来、育得强、评得准、留得住”，成为地方稳增长、促转型绕不开的课题。 原因——供需两端变化叠加，倒逼技能体系系统重塑。一上，产业加速向高端化、智能化、绿色化迈进，对复合型技能和标准化作业能力要求更高；另一方面，传统培训模式较分散、与岗位脱节，评价体系也一度更看重学历与资历，难以准确反映一线工人的实际水平。宣城把破解这些难点作为发力方向，通过制度设计贯通培训、评价、使用、激励，让技能形成机制更贴近产业发展节奏。 影响——技能人才扩容提质，为高质量发展提供基础支撑。宣城市持续开展大规模技能培训，逐步形成“行业部门+重点企业+培训机构+技工院校”覆盖较全的培训格局，带动技能人才队伍加快增长。按当地安排，2025年预计新增技能人才2万人，其中高技能人才0.9万人；技能人才总量有望突破30万人。随着技能供给能力增强，企业用工结构将更稳定，重点产业链关键岗位的人才紧缺有望缓解，进而提升产线稳定性、产品一致性和交付效率，为区域经济稳中提质提供支撑。 对策——以全链条思维打通“培训—评价—激励”关键环节。 其一，突出需求导向，提高培训匹配度。宣城将培训供给与产业需求对接作为重点，计划组织4.5万人次补贴性职业技能培训，并开展2.06万人次农民工培训，推动规模与质量同步提升。当地通过人社服务专员联系企业机制，常态掌握用工与技能缺口，定期发布技能需求清单，组织岗位提升培训，使培训更贴近工艺更新、设备迭代和岗位标准。 其二，强化平台建设，提升高技能人才培养能力。围绕重点产业和紧缺工种，宣城持续推进国家级、省级高技能人才培训基地建设，带动实训条件、课程体系、师资队伍和评价标准同步升级。通过基地带动，形成“示范引领—扩面复制—质量管控”的培养路径，提升区域技能培养的承载力和辐射带动能力。 其三，推进评价改革，打通晋升通道。为更好体现岗位贡献和实操能力，宣城探索特殊技能人才评价办法，推动评价权向用人主体延伸，给予企业更多自主评价空间，并建立直接认定、越级认定等制度安排。据介绍，有关举措已支持近4000名职工通过技能越级认定。同时，宣城推进“新八级工”制度落地，拓展技能等级上升通道，让更多一线骨干凭能力、凭业绩获得相应等级与待遇，增强职业发展预期。 其四，完善激励机制，营造重技能的氛围。宣城搭建“以赛促训、以赛选才”平台，自去年以来举办30余场市级技能竞赛，并承办4项省级赛事，以竞赛带动训练、以标准牵引提升，促进优秀技能人才脱颖而出。待遇保障上，当地结合政策兑现“宣十条”薪酬补助和技能人才补贴，推动技能人才与学历人才在薪酬补助、发展机会等更好衔接，提升技能岗位吸引力和从业获得感。 前景——形成可持续的人才供给体系，推动产业与人才“双向奔赴”。随着产业链竞争从“规模扩张”转向“质量效率”，技能人才的重要性将继续凸显。宣城通过制度化、体系化布局，把“培训规模”转化为“人才质量”，把“评价改革”转化为“成长动力”，把“竞赛激励”转化为“创新活力”，有望加快形成与产业升级相匹配的技能人才供给体系。下一步，如能持续强化企业主体作用、提升培训标准化水平、完善待遇与职业发展衔接，技能人才队伍将更稳定、更有活力，为新质生产力培育和区域竞争力提升提供长期支撑。
从“人口红利”转向“人才红利”，是推动经济高质量发展的关键路径。宣城市的实践表明，只有把尊重技能、鼓励创新落到制度和机制上，才能让更多高水平技能人才脱颖而出。这座皖南城市正在用制度创新给出答案：技能人才既是产业升级的重要支点，也是城市竞争力的核心要素。