我国村镇银行改革进入新阶段；根据国家金融监督管理总局官网信息，江西瑞金光大村镇银行已于近期完成退出，成为光大银行旗下第三家退出市场的村镇银行。至此，光大银行在村镇银行领域的布局已全部清零。 光大银行的村镇银行退出过程具有代表性。根据该行财报数据，2025年6月末，光大银行旗下共有三家村镇银行，分别为韶山光大村镇银行、江苏淮安光大村镇银行和江西瑞金光大村镇银行，光大银行持股比例均为70%。其中，韶山光大村镇银行成立于2009年9月，注册资本1.5亿元；江苏淮安光大村镇银行成立于2013年2月，注册资本1亿元；江西瑞金光大村镇银行成立于2018年11月，注册资本1.5亿元。在经营表现上，2025年上半年，韶山光大村镇银行出现亏损116.88万元，而江苏淮安光大村镇银行和江西瑞金光大村镇银行分别实现净利润273.01万元和479.52万元。 根据监管部门批复信息，2025年10月，江苏淮安光大村镇银行和韶山光大村镇银行解散均获当地监管部门同意，两家银行的全部资产、负债、业务、网点、员工及其他各项权利义务由光大银行承继。这种吸收合并模式成为村镇银行退出的主要方式。 村镇银行退出已成为行业常态。根据国家金融监督管理总局金融许可证信息统计，2025年全年共有310家村镇银行退出市场。从地区分布看，吉林、内蒙古和湖南三地退出村镇银行数量位居前列，分别为49家、48家和41家。山东、辽宁、广东、四川、河北、云南等地退出数量也均在10家以上。这些地区村镇银行退出数量较多，主要得益于组建省级农商银行或推进农商系改革。 进入2026年，村镇银行退出步伐未见放缓。截至2月3日，已有25家村镇银行完成市场退出，包括巩义浦发村镇银行、濮阳中原村镇银行、重庆云阳恒丰村镇银行等。这表明监管部门推进中小金融机构改革化险的决心持续强化。 村镇银行陆续离场的背后，是我国中小金融机构改革化险工作的推进。国家金融监督管理总局在2025年监管工作会议上明确提出，要"坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组"。在2026年监管工作会议上，监管部门再次强调，要"做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局"。中央经济工作会议也在去年12月要求"深入推进中小金融机构减量提质"。这些政策信号表明，村镇银行优化调整是国家金融改革的重要内容。 从实践来看，村镇银行退出主要采取吸收合并方式。根据近年案例，这种模式包括发起行吸收合并、本土化跨行吸收合并以及"村合村"等多元形式。这些做法既能有效化解风险，又能保护存款人权益，维护金融稳定。 业内人士普遍认为，随着中央政策定调与监管指向的持续强化，村镇银行退出步伐将继续加快。此过程既是风险防范的需要，也是优化金融生态、提升金融服务质量的重要举措。通过减量提质，我国中小金融机构的竞争力和抗风险能力有望得到明显提高。
村镇银行有序退出，是中小金融机构改革化险推进的一个缩影。关键不在于“数量增减”——而在于能否通过制度化安排——实现风险出清、治理提升与服务延续的协同。面向未来，只有在稳妥推进整合重组的同时，持续把金融资源引向实体经济与县域薄弱环节，才能让“减量提质”真正转化为更安全、更高效、更可持续的金融供给能力。