当前,区域经济发展面临产业链协同不足、要素跨区域流动仍需进一步畅通、项目与资金匹配效率有待提升等现实问题。
特别是在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下,各地在培育新质生产力、推动传统产业转型升级过程中,对高质量项目储备、政策精准适配与多元化融资供给提出更高要求。
如何把国家战略导向转化为可落地的产业项目,如何把金融资源导入实体经济关键环节,成为地方与园区普遍关注的重点。
从原因看,一方面,“十五五”时期相关产业布局与区域功能定位将进一步强化,地方在承接产业转移、培育特色集群时,既要遵循产业规律,也要符合国家政策取向与资金投向。
另一方面,政策性资金申报和金融工具使用具有专业性强、规则更新快、跨部门协调多等特点,部分地区在项目论证、合规准备、绩效评价等环节仍存在短板,导致“项目等资金”“资金找项目”的结构性矛盾。
与此同时,开发区作为产业集聚的重要平台,在推进科技创新、优化营商环境、完善公共服务的过程中,也面临基础设施升级、产业载体更新、创新要素集聚等资金需求,亟需更高效的金融支持与资源链接。
在这一背景下,由中国开发区协会与北京各省市京地合作商务联合会联合主办的“2026各省市经济合作发展大会暨国家政策性扶持资金申报分享大会”在京举办。
会议以“京地合作·融资赋能”为主线,旨在搭建政企银高层级对话平台,推动地方产业发展与政策性金融资源精准对接。
会议汇聚了来自国家相关部委、地方政府、全国各级开发区、中央企业、上市公司、金融机构、高校及智库等700余位代表,围绕区域经济协同发展与产业升级路径进行交流研讨。
与会人士普遍认为,开发区是我国推动产业集聚、承接创新资源、深化改革开放的重要载体,也是链接政府治理、企业经营与资本配置的关键节点。
中国开发区协会常务副会长兼秘书长王磊在致辞中表示,开发区长期处在经济发展与改革开放前沿,园区与企业发展尤其需要政策精准导航、金融“源头活水”、资源跨域链接与科技硬核驱动。
这一判断,反映出各地在新阶段推动高质量发展中的共同关切:以政策为牵引提升发展确定性,以金融为支撑增强项目可持续性,以协同为路径拓展增长空间。
从影响看,京地合作的深化有利于发挥北京在科技创新、金融服务、总部经济和高端人才等方面的资源优势,带动更多优质要素向重点区域、重点产业集聚;同时也有助于地方在承接成果转化、布局先进制造、发展现代服务业等方面形成更清晰的合作链条。
对于开发区而言,通过更规范的政策性资金申报与更丰富的融资工具配置,能够加快基础设施和产业载体建设,提升园区公共服务水平,进一步优化营商环境,增强对企业特别是科技型企业的吸引力与承载力。
对企业而言,政策与金融资源的有效衔接,将提升项目落地效率和抗风险能力,为扩大有效投资、稳定预期提供支撑。
面向下一步对策,业内建议从“项目、资金、机制、服务”四个方面同步发力:其一,提升项目策划与论证质量,围绕国家战略方向和地方比较优势,形成一批可复制、可推广、可持续的重点项目清单;其二,增强政策性金融工具与市场化资金的协同效应,探索“政策资金引导+金融机构配套+社会资本参与”的多元投入机制,提高资金使用效率与绩效水平;其三,完善跨区域协作机制,建立更稳定的政企银沟通渠道和信息共享机制,减少重复对接与制度性交易成本;其四,强化专业服务能力建设,聚合高校、智库与行业机构资源,在申报辅导、合规审查、绩效评价、风险控制等环节提供全链条服务,提升政策落地的精准度和可操作性。
对前景的判断是,随着区域协调发展战略持续推进,跨区域产业协同、创新协作和资本联动将进一步提速。
开发区作为承接产业与创新的重要平台,仍将是推动地方经济转型升级的主战场。
未来,围绕重大科技成果转化、先进制造业集群培育、绿色低碳转型和数字经济发展等方向,政策性金融与市场化资本的联动空间有望进一步扩大。
通过持续优化制度供给、强化要素保障、提升服务效能,京地合作将更好在“强链补链延链”、提升产业韧性与安全水平等方面发挥作用,为高质量发展注入新动能。
区域协调发展是国家战略的长期命题,也是经济高质量发展的必由之路。
此次大会的成果表明,唯有政策、金融、科技多轮驱动,方能破解区域发展不平衡的难题。
未来,各地需以更开放的姿态深化合作,让资源要素在更大范围内畅通流动,共同书写中国式现代化的区域篇章。