冰雪经济的持续升温，对边境口岸和出入境服务能力提出了更高要求。如何在旅游旺季实现证件办理提速、服务渠道扩容、跨境便利提升，成为检验地方政务服务水平的重要课题。 黑龙江省公安厅出入境管理总队将服务冰雪旅游经济纳入全局工作部署，以"百日护游"行动为载体，系统推进出入境服务体系改革创新，探索出一条政务服务与旅游经济深度融合的有效路径。 一、高位谋划，夯实护游工作基础 "百日行动"启动之初，省公安厅出入境管理总队即派出工作组深入全省各边境口岸和旅游集散地开展实地调研，全面摸排出入境服务在旅游旺季面临的堵点与短板，为科学决策提供第一手依据。 在此基础上，总队先后三次召开专题部署推进会议，研究制定服务冬季冰雪旅游经济发展的系列政策举措，构建起覆盖全季、辐射全域的护游工作体系。该"前置谋划、系统推进"的工作模式，为后续各项举措的落地实施奠定了坚实基础。 二、流程再造，打通证件办理快车道 证件办理效率是衡量出入境服务水平的核心指标之一。此次"百日行动"期间，出入境管理部门优化边境旅游证件制作流程，在全省8个边境口岸实现旅游异地办证，将受理、审批及制证全流程时限压缩至2个工作日以内。2025年度累计制作边境旅游护照逾2.2万本，较以往效率大幅提升。 同时，全省114个服务大厅和窗口统一设立"护游专窗"，推出"延时办""专场办"等特色服务模式，行动期间共开展延时办证40余场次、专场办证20余场次，有效满足了旅游旺季集中办证的峰值需求。 针对港澳台游客及外国旅游团组的特殊需求，相应机构开通了补办证件、签证办理、停留延期等"绿色通道"。今年1月中旬，一名因航班延误险些错过行程的境外游客，在哈尔滨太平国际机场口岸签证窗口当日完成了签证加急延期手续，这一案例折射出"绿色通道"在应急处置中的实际效能。"百日行动"期间，加急办理出入境证件共计28证次。 三、布局优化，构建跨境旅游服务圈 在空间布局上，出入境管理部门以哈尔滨太平国际机场为轴心，以黑河、绥芬河、东宁等边境城市为支点，依托8个外国人口岸签证部门形成扇形服务格局，跨境旅游便利度明显提高。 哈尔滨作为免签入境外国人的重要观光目的地，近年来吸引力持续增强。这一扇形服务格局的形成，不仅有效分流了口岸办证压力，也为境外游客提供了更加灵活便捷的入境选择，深入激活了黑龙江冰雪旅游的跨境消费潜力。 四、智慧赋能，搭建政民沟通连心桥 服务质量的提升，不仅体现在办证速度上，更体现在沟通响应的温度与精度上。"百日行动"期间，黑龙江12367服务平台运用多语种服务优势，共接听来电逾1.2万通，做到件件有回应、事事有着落，群众满意率达到100%。 线上线下融合的宣传服务矩阵同步铺开。在各接待大厅，文明出入境旅游知识展板吸引游客驻足了解；在服务窗口，工作人员在递交证件的同时附上旅游提示单，将政策宣传融入服务细节。自助填表区配备专人现场指导，进一步降低了游客的办理门槛。一位来哈尔滨赏冰的游客表示，每次来都能感受到服务在持续升级，今年的体验尤为顺畅。 五、数据印证成效，前景值得期待 数据是最直观的评价维度。"百日行动"期间，全省出入境管理部门累计受理公民出入境证件16.8万余证次，12367平台接听来电1.2万余通，群众满意率保持100%。这组数字背后，是一套系统化服务机制在旅游旺季的集中检验与有效运转。 随着中国对更多国家实施免签或落地签政策，黑龙江冰雪旅游的国际吸引力有望进一步释放。出入境服务能力的持续提升，将成为黑龙江打造世界级冰雪旅游目的地的重要支撑变量。
从快速办证到完善服务体系，出入境服务的优化不仅是便利措施的升级，更是营商环境和治理能力的体现；通过制度创新和精细服务推动冰雪经济发展，才能将"流量"转化为"留量"，为对外开放和文旅发展注入持久动力。