上海市教育委员会发布了一份针对民办学校关联交易的管理办法。这份《上海市民办学校关联交易管理办法》把义务教育阶段民办学校的交易限制得非常严格，上海在这方面的深化和完善又是一大步。通过这种举措，上海展现出对坚守教育公益属性的决心。制定并印发《上海市民办学校关联交易管理办法》的目的就是为了划分清楚监管的边界。特别是对义务教育阶段民办学校和利益关联方之间的交易给予了最严格的限制。该办法还详细界定了几个核心概念。比如“利益关联方”，不仅仅指民办学校举办者、实际控制人、校长等人，还包括那些与这些人员或组织有关系且可能导致学校利益被转移的其他人或组织。“关联交易”则指的是这些利益关联方之间转移资源、劳务或义务的行为。这里不论是否支付了代价。这套规定遵循了“实质重于形式”和“穿透式监管”的原则。《上海市民办学校关联交易管理办法》中不同教育阶段的民办学校实行不同的监管方式。其中一条引人注目就是明确规定实施义务教育的民办学校不能和利益关联方进行交易。这一条限制彻底切断了义务教育阶段民办学校通过关联交易来输送不当利益的可能。其它教育阶段比如学前教育、高中阶段教育以及高等学历教育等没有完全禁止关联交易但需要遵循严格规范。《上海市民办学校关联交易管理办法》对允许进行关联交易的民办学校提供了行为准则和内部控制要求。他们必须遵循公开公平公允原则并遵守诚实信用、合理定价等要求，不能损害国家利益、学校利益和师生权益。 在内部治理方面，《上海市民办学校关联交易管理办法》加强了各方责任。举办者、实际控制人、校长等关键人物有义务主动向决策机构报告潜在利益相关方关系。监事会也负责监督关联交易的合法性、必要性、公允性和独立性。同时也需要把关联交易纳入年度财务报告中并听取教职工大会意见引入民主监督机制。外部监管层面由市级教育行政部门统筹政策并指导区级工作，同时会同财政、民政和市场监管等部门重点加强对高校关联交易的监管。区级教育行政部门则负责对本区域内各类学校进行日常监管。这次政策出台是对近年来社会关注较多问题如治理结构资产财务规范等问题积极回应它可以遏制不公平交易损害资产情况还有保护学生权益同时让社会资本参与教育事业发展更加有序健康。 这个政策也是上海完善治理体系引导资本有序参与的重要步骤通过分类管理内控穿透监管协同共治给关联交易套上紧箍咒还对义务教育阶段设置了防火墙。