城市化进程加快的背景下，建于1985年的扣钟北里小区长期遭遇基础设施老化、物业服务缺位等老旧社区共性问题。作为典型央产老旧社区，小区管理长期由产权单位“包揽”，由此带来维修资金不足、服务标准不清等矛盾，2021年居民投诉量一度占街道总量的23%。展览路街道调研发现，关键症结在于产权方与居民对市场化转型的认识不一致，同时缺少稳定有效的协商渠道。针对此难题，街道以“接诉即办”机制为切入点，探索实施“双轮驱动”策略。一上成立专项工作组，联合3家候选物业企业开展为期两个月的前置服务，完成楼道粉刷、电梯检修等12项具体事项，用可见变化回应居民关切；另一方面搭建“四方议事厅”平台，组织产权单位、物业公司、居民代表召开9次协商会，最终就0.8元/平方米的物业费标准、24小时维修响应等条款形成一致意见。转型成效已社区多个上显现。最新统计显示，小区投诉量同比下降76%，绿化率提升至35%，加装电梯签约率达92%。更重要的是，通过建立“物业服务质量红黑榜”和居民评价机制，逐步形成“需求—服务—监督”的闭环。中国城市治理研究院专家指出，该案例在产权关系复杂的老旧小区改革中实现突破，“协商前置、服务先行”的做法具有参考价值。展览路街道负责人表示，下一步将编制《老旧小区物业转型操作指南》，并与住建部门联动研究专项补贴政策。随着北京《城市更新条例》深入实施，此类实践有望为全国2.5万个央产老旧小区改造提供新的路径参考。
老旧小区更新——既是城市更新的重要内容——也是检验基层治理能力的现实考题。从扣钟北里小区的变化可以看到，破解老旧社区物业难题，不能只靠单一主体“兜底”，更要把群众诉求转化为治理议题，把协商机制沉淀为制度安排，把阶段性整治接续为长效管理。让服务更专业、让规则更清晰、让共识落实到行动，才能把居民的“烦心事”持续转化为看得见、摸得着的“幸福事”。