北极争夺战的激化把欧洲逼得要在防务上走自主路线了,这让大西洋两岸的关系变得不太平衡。大家都在说,最近几年北极冰层化得快,航道也越来越值钱,这地方已经成了大国博弈的新舞台。格陵兰岛位置关键、资源多,自然成了大家盯着的重点。最近欧洲那边关于安全安排的讨论热火朝天,好多国家都想多派点兵和船过去。英国和德国的政府内部就在商量怎么派人、派船去格陵兰岛。欧盟高层也在公开场合提过一个想法,说要把欧洲各国的兵力凑齐大概十万的样子,慢慢减少对外面部队的依赖。这一连串的动作说明欧洲对这里的安全格局变化很着急。 欧洲之所以要调整防务思路,主要是因为心里头有多重的顾虑。第一是北极的老规矩不太清楚,现在的机制没法把新冒出来的风险都罩住;第二是有些国家怕太依靠外人,自己的利益会被晾在一边;第三就是最近国际关系里那种独来独往的劲儿上来了,逼得欧洲得重新琢磨琢磨以前老用的那种合作模式。欧盟委员会负责防务的专员最近说了,欧洲得建一个“更自主、更灵活”的体系,这就是对这个背景的回应。分析的人觉得,欧洲是想在保住跟大西洋那边合作的基础上,去探探路。 欧洲在北极多搞点军事存在、想在防务上自主一点的动作,肯定会对现在的安全体系产生影响。一方面北约作为跨大西洋的安全顶梁柱,得协调成员国在北极的战略排期和资源怎么分;另一方面美国跟欧洲在怎么分责任、怎么派兵这些问题上可能没那么多话说了。有人担心如果欧洲一直搞联合部队、调兵遣将,可能会把原本的军力平衡打破,甚至还会有人讨论美军留在欧洲还有没有必要。另外有消息说欧盟正在准备一些针对经济的预案,虽然是为了防备着点用的,但也能看出两边在信任这一块有难处。 面对这么复杂的情况,欧洲各国现在是从各个方向想办法应对。在战术上有些国家主张多派点军舰飞机去北极晃悠、参加巡逻和侦察来提升态势感知和反应能力;在机制上欧盟加快了“战略自主”这事儿的推进速度;在外交上欧洲在北约框架里想加强协商,同时也去跟周边国家多聊聊双边安全的事儿。值得注意的是德国最近提出来的那个“北约北极特派团”的主意,算是个既照顾到联盟协作又顾了点自家想法的折中办法。不过怎么把成员国之间的意见分歧给抹平了、把有限的钱袋子统筹好,还是个实实在在的难题。 从长远看北极越来越重要了,相关国家的布局肯定也会跟着变。欧洲搞防务自主这事走得顺不顺既看内部能不能达成共识也看跟大西洋那边关系怎么发展。短时间内欧洲肯定还会在北约框架里想办法争取话语权、通过一些有限的军事部署来表明存在;往长远了说能不能造出一支既能自己行动又不把联盟拆散了的队伍要看大家在财政上砸多少钱、技术上攒了多少家底还有政治上能不能配合好。 另外北极治理还牵扯到气候、科研、航运这些事的合作光靠动武不是最好的办法。怎么在保证自己安全又不搞单边主义之间找个稳当的平衡是考验欧洲智慧的关键课题。冰天雪地下面其实涌动的是新世纪地缘战略的深层变动。欧洲探索自主这条路既是对外边环境变了的回应也显出了多极化格局下老一套安全思维正在变的情况。这条路注定不好走:它得在历史留下的联盟纽带跟现在新冒出来的自主诉求之间小心掂量;在迫切的安全问题跟长远的多边合作之间把握好分寸。也许真正的突破不在于兵力多了少了而是看能不能把大家的愿景给框到一个包容性更强、更可持续的区域安全架构里去。这既是对欧洲的考验也是对大家共同智慧的呼唤。