我国经济发展进入新阶段，推动服务业高水平对外开放，已成为构建新发展格局的重要抓手。商务部近日印发的《大连等九城市服务业扩大开放综合试点任务》，意味着服务业开放试点进入新一轮推进阶段。此次试点的突出特点是“一体化推进”。商务部将此前已赋予其他试点地区的103项任务和3项新增任务，九个城市同步实施，有助于提高推进效率，加快形成可复制、可推广的制度成果。九个城市分布在东北、长三角、粤港澳大湾区、中部等区域，区位条件与产业基础各不相同，为分类探索提供了空间。 从区域战略层面看，试点安排紧扣国家重大战略。大连市被赋予服务东北全面振兴的任务，将依托东北亚国际航运中心优势，推进班列、航运等物流通道建设，对打造东北对外开放新高地具有支撑作用。宁波市、合肥市等长三角城市纳入长三角一体化发展框架，通过推动保税维修、锂电产品出口通关便利化等举措，更增强区域产业竞争力。 深圳市作为中国特色社会主义先行示范区，承担优化升级自由贸易账户功能、推进电子提单试用等任务，有助于深化金融创新、提升国际贸易便利化水平。西安市围绕高质量共建“一带一路”，开展铁路运单物权化改革试点，将为陆上丝绸之路经济带建设提供制度支撑。 从产业发展角度看，试点更加突出城市特色和产业优势。厦门市提出打造离岸算力设施，并探索进口自用科研货物通关便利化，回应了数字经济发展对算力与科研要素流动的需求。青岛市围绕现代海洋城市建设，开展邮轮无目的地海上游航线试点，拓展海洋服务业新场景。苏州市聚焦生物医药研发用物品进口试点与数据跨境流动机制探索，契合生物医药与数字化融合趋势。福州市依托中印尼“两国双园”深化双向合作，并推进两岸经贸与民生交流，体现更丰富的开放路径。 试点任务的推进预计将带来多上影响。其一，有助于探索更灵活、更高效的开放模式，为全国服务业开放提供可借鉴的路径。其二，试点与国家战略共同推进，将进一步释放地方发展动能，带动产业升级与结构优化。其三，通过金融创新、物流便利化、科技创新等举措，有望提升我国服务业的国际竞争力。 从前景看，九城试点将为全国服务业扩大开放积累经验。随着各项任务落地，更多可操作的创新举措有望在试点城市率先形成，并在条件成熟时向更大范围推广。同时，试点也将推动涉及的制度规则改进，促进形成更开放、更务实的国际经济合作格局。
服务业扩大开放既是推动国内改革的重要动力，也是参与国际竞争与合作的关键纽带。此次九城联动试点，反映了我国推进制度型开放的力度，也显示出以开放带动改革、以改革促进发展的内在逻辑。随着试点城市在各自重点领域加快探索，中国服务业开放创新的“雁阵效应”有望为国家战略落地提供更强的协同支撑。