在济南低空政务项目大厅的监控屏幕前，工作人员足不出户即可实时掌握数百公里外工程项目的进展；街头违法载客、交通设施破坏等行为更易被及时发现；河道水质数据也能实时回传——这些过去只存在于想象中的场景，如今已走入日常；2月6日，济钢集团时代低空公司举办低空政务项目应用推广工作现场会，集团党委副书记、总经理徐强向社会各界发出邀约，期待携手共享低空经济发展机遇。 从钢铁产业到空天引擎的转变，折射出济钢集团战略转型的路径。作为拥有六十多年历史的国企，济钢于2017年主动关停钢铁主业，转向战略性新兴产业。当前，济钢已成为济南航空航天产业的“链主”企业，深度融入全省商业航天体系，逐步形成“北京研发、济南制造、烟台发射”的产业格局。低空政务服务系统的推出，正是其转型成果的重要落点。 该系统采用“企业投资建平台、政府购买服务”的模式，政府无需承担前期建设投入，即可获得覆盖全周期、全场景的低空政务支持。以历城区为例，系统年均节省财政支出超过1500万元，在成本控制与治理方式上实现了同步提升。 目前，低空政务系统已在历城区治安管控、项目监测等场景落地，并逐步拓展至城管、文旅等六个领域。数据显示，公安领域每日节约巡防警力60余人次，警情数同比下降11.06%；发改领域项目监管效率提升40%以上。上述成效，与系统构建的“空天地”一体化感知体系密切有关。 更值得关注的是系统探索的“一次飞行、多部门共用”机制。同一架无人机采集的数据，可分别服务于公安治安巡查、生态环保排污监测、城管违建识别等需求。数据在云端汇聚融合，减少重复投入与重复作业，提升了跨部门信息共享效率，也推动城市治理从“分散用数”向“协同用数”转变。 市航空航天暨低空经济产业发展办公室副主任梁甲猛表示，济南市将加快推进低空应用场景全域覆盖、低空治理体系标准构建、低空产业生态协同升级。各区县可与济钢集团继续深化合作，让低空技术更好服务城市治理。 济钢的合作基础来自产业积累。目前，集团已储备37个航空航天类重点项目，覆盖卫星制造、遥感分析、低空运营等环节。徐强表示，济钢可与各区县共组产业基金、联合运营，推动项目加快落地，尽早形成产出。 根据民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2030年有望突破3万亿元。在这条新赛道上，济南正加速布局。按照《济南市低空经济高质量发展实施方案》，到2027年，济南将引育低空产业链相关企业200家以上，产业规模达到200亿元。同时，应用场景将进一步丰富，争创城市空中交通试点，推动低空智能巡检、物流运输、医疗服务、旅游文体等领域实现规模化应用。
从钢铁车间到无人机指挥中心，济钢的转型轨迹呈现了传统工业城市迈向高质量发展的现实路径；随着低空技术从概念验证走向规模应用——其价值已不止于技术进步——也在改变政府治理方式与企业服务形态。在城市治理现代化的探索中，政企协同的机制创新可能成为关键支点，而济南的实践也为同类城市提供了可借鉴的样本。