四年间,安徽规模以上工业营业收入增长超2万亿元,全国位次前移7位;2025年规上工业增加值增速达9.4%,位居全国第四、长三角和中部地区首位。
这份亮眼成绩单背后,是一场财政资金支持产业发展的深刻变革。
安徽省财政厅以财政科学管理试点为契机,通过零基预算改革盘活存量资金,统筹千亿元规模财政资源,探索出一条政府引导与市场机制相结合的新路径。
这一模式的核心在于,财政资金不再采取传统的直接补贴方式,而是转变为市场化运作的引导基金,通过杠杆效应放大资金使用效能。
在基金体系建设方面,安徽省依托500亿元产业奖补资金,构建起总规模2000亿元的"基金丛林"。
这一体系采用"引导基金—母基金—子基金"三级架构,下设主题基金群、功能基金群和天使基金群,形成层次分明、功能互补的投资网络。
去年8月,"三重一创"产业发展二期母基金与中国人保达成合作,吸引80亿元保险资金注入,共同组建100亿元规模的安徽人保基金。
这一案例充分展现了财政资金的撬动作用。
通过政府引导基金作为纽带,成功引入保险资金这类长期资本,将其稳定性优势与产业资本的专业性相结合,有效缓解了产业发展中长期资本供给不足的问题。
截至目前,12只母基金累计投资省内项目296个,投资金额192.15亿元,通过"以投带引"模式招引优质项目349个。
4只天使母基金覆盖4家独角兽企业、150家专精特新企业,招引133家企业在安徽落地。
太蓝新能源固态电池项目填补皖北产业空白,新材料母基金联合收购的韩国LGC项目产值占全球市场三分之一,安徽树突研发出全球唯一实时在体细胞级显影设备,这些重大项目的落地,标志着安徽产业竞争力实现跨越式提升。
在基金运作机制上,安徽省坚持市场化原则,面向全国遴选专业机构管理,避免行政干预。
考核评价体系不以单纯盈利为导向,而是建立差异化指标和尽职免责机制,天使母基金投资损失容忍率最高达80%,为市场主体营造敢投、愿投、放心投的良好环境。
省财政厅国有金融资本监管处处长杜荣胜表示,这种模式让财政资金从直接投入转变为间接引导,在市场有效的领域借力,在市场失灵的环节弥补,持续增强产业发展内生动力。
科技创新是产业升级的核心驱动力。
安徽省财政支持5780万元,定向委托合肥维信诺开展"无金属掩膜版RGB自对位像素化技术攻关项目",打破高端蒸镀机等关键设备的国际垄断。
这一项目对柔性屏生产工艺进行重大调整,规避了国外企业在核心设备上的技术壁垒。
此外,安徽省还推行"揭榜挂帅"机制,让科研成果转化更加高效;率先推出"免申即享"政策,使惠企资金直达企业,减少中间环节,提高资金使用效率。
芜湖自贸试验区建设投资有限公司副总经理宣继赛评价:"政府的政策资金支持,就像一场及时雨,为处于发展阶段的企业送来实实在在的帮助。
" 从数据来看,安徽省规上工业营收四年间增长55.3%,增速远超全国平均水平。
这一成绩的取得,得益于财政资金从"输血"向"造血"的转变,从简单补贴向市场化引导的转型。
财政资金成为企业成长的加油站、科技创新的助推器、产业升级的催化剂。
财政资金的价值，不仅体现在“投了多少”，更体现在“怎么投、投向哪、带来什么机制变化”。
安徽以预算改革为牵引，把资金统筹、市场化运作和制度创新贯通起来，推动产业政策从“补贴式支持”向“生态型培育”转变。
面向高质量发展新阶段，唯有持续提高财政资源配置效率，让资本更有耐心、创新更有活力、企业更有预期，才能把产业向新的动能培育得更稳、更实、更长远。