建设质量强国,是推动高质量发展、增强产业核心竞争力、提升人民生活品质的重要抓手。
进入“十四五”,我国发展面临外部环境复杂多变、国内需求结构升级、产业转型加速等多重挑战。
如何以更可靠的质量供给稳预期、强信心、促升级,成为推动经济由大向强跃升的关键课题。
问题:高质量发展对“质量供给与安全底线”提出更高要求。
从供给侧看,制造业向高端化、智能化、绿色化迈进,产品可靠性、稳定性、一致性成为竞争“硬指标”;从需求侧看,消费从“有没有”转向“好不好”,对公共服务、生活性服务品质提出更精细的期待;从安全侧看,新业态新产品加速涌现,移动电源、电动自行车等与日常生活高度相关的产品风险点增多,食品药品安全仍是必须守住的底线。
上述因素叠加,要求质量治理体系更完备、基础设施更强、监管更精准。
原因:制度牵引、基础支撑与监管闭环共同发力。
一方面,顶层设计更清晰。
以党中央、国务院名义印发中长期质量工作纲领性文件《质量强国建设纲要》,明确路径与任务,为各领域质量提升提供“路线图”。
同时,质量领域考核与纲要实施评估协同推进,并推动《产品质量法》《计量法》等法律法规制修订,加快形成系统完备、运行高效的质量工作体系。
制度的连续性和可执行性增强,为地方和行业形成合力提供了保障。
另一方面,质量基础设施持续夯实。
标准、计量、认证认可、检验检测等能力是产业升级的“底座”。
“十四五”期间制修订国家标准1.3万项,国家标准总数达4.8万项;建立国家计量基准219项,获得国际承认的校准与测量能力2010项,发布国家计量技术规范652项,较“十三五”增长18%。
这些数据反映出基础能力与国际互认水平同步提升,有利于降低产业链协同成本,提高“同线同标同质”水平。
再一方面,质量安全监管更强调源头治理与链条治理相结合。
对14类27种工业产品实施生产许可证管理,将移动电源、电动自行车头盔等15种高风险产品纳入强制性认证管理,CCC认证覆盖17大类106种产品;同时开展备案认证规则专项治理,清退低质认证规则近2万项。
食品药品领域落实“四个最严”,强化全链条监管;在知识产权保护和打击制假售假方面,推进部门协同,持续开展“剑网”“昆仑”“铁拳”等行动,推动形成“惩治震慑—源头预防—社会共治”的闭环。
影响:稳增长、促升级、惠民生的综合效应进一步显现。
在产业层面,优质供给能力持续增强。
制造业产品质量合格率保持在93%以上,制造业质量竞争力指数提升至85.86,表明质量水平与竞争力稳步向好,有助于提升我国制造业在全球价值链中的位置。
标准和计量能力增强,也为关键核心技术攻关、产业链协同创新提供了统一“标尺”,促进新技术、新工艺、新产品加快落地。
在服务层面,质量改善更直接回应群众关切。
全国生活性服务、公共服务质量满意度分别提高到81.33和81.62,持续保持在“满意”区间,说明服务供给与群众预期的契合度提升。
服务质量的提升不仅改善体验,也能带动消费升级,形成“质量提升—信任增强—需求扩大”的良性循环。
在民生层面,安全底线更牢。
高风险产品纳入更严格的准入与认证管理,有利于降低事故与伤害风险;食品药品全链条监管与“双打”行动力度加大,进一步提升消费安全感和社会治理效能,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
对策:以系统治理推动“质量提升”向“质量强国”跃升。
下一步,质量强国建设要在“制度—能力—市场—监管”四个维度持续发力: 其一,继续完善质量治理制度体系,推动相关法律法规与新产业新业态相适配,健全质量政策协同与评估机制,提升政策执行的稳定性和可预期性。
其二,加快补齐质量基础设施短板,聚焦关键领域标准供给、计量基准、检验检测能力建设,提升国际互认水平,帮助企业降低质量改进成本、缩短验证周期。
其三,强化企业质量主体责任与品牌培育,引导企业建立全生命周期质量管理体系,推动产业链上下游质量协同,提升可靠性与一致性水平,形成更多可持续的中国品牌。
其四,持续提升监管精准性和穿透力,完善生产许可、强制认证与抽检监测等工具组合,推进认证认可规范治理,保持对制假售假、侵权假冒等违法行为的高压态势,形成更有效的震慑。
前景:质量将成为我国竞争新优势的重要来源。
随着新型工业化深入推进和全国统一大市场建设加快,质量的“硬约束”作用将进一步凸显:标准与计量等基础能力将更深嵌入科技创新和产业升级流程,推动更多领域实现由“规模扩张”向“质量效益”转变;更严格、更科学的监管体系将提升市场秩序水平,促进公平竞争;持续增长的优质供给将扩大内需、稳定预期,为经济高质量发展注入更强韧性。
可以预见,质量强国建设将从阶段性成果迈向更系统、更深层次的突破,在稳增长、促改革、惠民生中发挥更基础、更长远的作用。
质量发展永无止境,强国建设任重道远。
站在新的历史起点,我国质量工作既要巩固既有成果,更需在标准创新、技术突破、国际互认等深水区持续发力。
当每一个螺丝钉都达到精密标准,当每项服务都体现品质追求,质量强国梦必将照进现实,为民族复兴注入强劲动能。