华盛顿2月4日电 美国与俄罗斯之间的《新削减战略武器条约》即将于5日到期,这标志着两个核大国间最后一道军控约束机制走向终结；自2019年《中导条约》失效以来,该条约一直是美俄间唯一有效的军控协议。然而,双方迄今未能就条约延期或建立新机制达成任何协议,美方亦未表态将启动对应的谈判进程。 《新削减战略武器条约》于2010年由时任美国总统奥巴马与时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署,2011年2月正式生效,原定有效期10年。2021年,两国经协商将条约延长至2026年2月5日。该条约对双方部署的战略核弹头数量设定上限为1550枚,对洲际弹道导弹、潜射弹道导弹及配备核武器的重型轰炸机部署数量限制在700件以内。此外,条约还建立了包括现场核查、数据交换和信息通报在内的核查机制,在一定程度上提升了两国核武库的透明度,降低了误判与意外冲突的风险。 美国国务院数据显示,截至2018年2月,美俄两国均满足条约规定的核心限制要求。然而,需要指出的是,该条约仅约束已部署的核弹头与载具,对两国包括库存和储备在内的整体核武库规模并无限制。 条约难以为继的深层原因值得关注。首先,美俄政治互信基础已严重削弱。2021年条约延期后,两国关系因地缘政治冲突急剧恶化。俄罗斯核政策专家米哈伊尔·特罗伊茨基指出,军控合作必须建立在稳定的双边政治关系之上,一旦政治关系破裂,军控机制往往难以维系。当前美俄之间缺乏开展有意义谈判所需的基本信任与沟通渠道。 其次,美方对安全威胁的认知发生重大变化。随着高超音速武器等新型作战系统的快速发展,美方部分战略界人士认为,传统的核军控框架已不适应当前安全环境。美国智库战略与国际问题研究中心高级研究员卡丽·宾根指出,美国本土如今面临先进常规武器与核威胁的双重风险,这促使美方重新审视国土防御战略,对基于旧有框架的军控条约态度趋于消极。 此外,美国国内政治因素也不容忽视。共和党内部长期存在对军控机制的质疑声音,现任政府寻求建立包含更多国家参与的新型军控体系的主张,客观上也削弱了延续双边条约的政治意愿。 俄罗斯总统普京曾于2025年9月表示,若美方不采取破坏现有平衡举措,俄方愿在条约到期后一年内继续遵守相关限制。俄方2月3日再次确认,普京关于延长条约的建议依然有效,但尚未收到美方回应。此表态显示,俄方在条约延续问题上体现出一定灵活性,但美方的沉默态度使前景愈发不明朗。 国际社会对条约失效可能引发的连锁反应深表忧虑。多国专家警告,失去最后的军控约束后,美俄两国可能展开新一轮核武器数量与质量的竞赛,这不仅将大幅增加军费开支,更可能打破维持数十年的战略平衡,增加核冲突的误判风险。全球核不扩散体系也将面临严峻考验,其他拥核国家可能借机扩充核武库,导致核扩散风险上升。
当最后的军控屏障消失时，人类面临的不仅是两个核大国的对抗，更是对集体安全智慧的考验。在这个技术变革与地缘冲突交织的时代，重建信任比制造武器更为艰难，却也更加紧迫。