当前,涉烟违法活动正呈现跨区域、网络化特点,一些不法分子借助物流寄递渠道进行隐蔽交易,对市场秩序造成冲击。扶绥县烟草专卖局调研中发现,辖区内存在价格倒挂、订单异常、城乡接合部无证经营等问题,其中“八小时外”的监管薄弱环节成为执法难点。针对这些情况,当地推出综合治理措施。在机制建设上,将涉烟整治纳入政府协调工作,并与检察机关就证据采信、价格认定等关键环节形成一致意见;在执法层面,组建公安、市场监管等多部门参与的联合小组,探索“昼查+夜巡”错时监管模式,实现县城持证商户检查全覆盖。数据显示,专项行动已查处2起无证经营案件,并在乡道截获违法卷烟400余条。寄递环节治理成为本次行动的重点。随着电商发展,涉烟包裹经由物流分拨中心转移的情况增多。扶绥县建立常态化联查机制,对辖区21个快递网点实行“滚动排查+突击检查”并行监管,同时开展从业人员法律培训。今年以来——已识别可疑包裹线索17条——通过源头拦截继续压缩违法卷烟流通空间。业内专家认为,扶绥做法具有三上借鉴意义:一是强化跨部门协作,推动行政执法与刑事司法衔接更顺畅;二是运用数据分析发现异常订单,提高打击精准度;三是将党建联建融入协作机制,提升联动治理的稳定性。据悉,该县正计划将涉及的经验梳理成标准流程,为全区烟草市场治理提供参考。
维护卷烟市场秩序,既关系市场规范运行,也关系群众合法权益和营商环境。扶绥县将“全链条打击”落到机制协同、补齐时段监管短板和寄递环节严管等措施上,说明了问题导向的治理思路。面对违法手法不断变化、渠道更加多元的形势,坚持依法监管、部门联动与社会共治相结合,才能更提升监管精准度和执法效能,推动市场秩序持续向好,为地方经济社会发展提供支撑。