在珠江口东西两岸融合发展加速推进的背景下,水环境质量与城市治理能力,正成为衡量高质量发展的重要标尺。
中山市近期披露治水与发展一揽子进展:直面督察通报暴露出的水体污染短板,以大投入、强工程、严治理推动水环境改善,并与交通互联互通、产业空间再造协同发力,力求在区域竞争中塑造更可持续的发展优势。
问题——督察通报倒逼补齐生态短板 水体污染问题具有长期性与累积性。
此前督察通报聚焦的污染现象,折射出城市快速发展阶段在管网建设、污水处理能力、源头管控等方面存在差距:部分区域污水收集不完善,雨污混接、管网渗漏等问题可能导致污染入河;工业及生活污染源治理不到位,河涌自净能力弱;城市更新与产业集聚速度快,配套环保设施建设存在“欠账”。
黑臭河涌与劣V类水体不仅影响居民生活,也制约城市形象、招商引资与产业升级。
原因——“城市扩张+存量欠账+空间约束”叠加 综合看,水体污染往往由多因素耦合形成:一是城镇化扩张带来排水量增长,管网与处理设施的建设周期与资金投入压力较大;二是历史形成的排水系统存在标准不一、设施老化等问题,治理需要系统性修复;三是土地资源紧约束下,环保基础设施选址、扩容与管网铺设面临协调难题;四是部分低效工业用地、分散小微生产活动存在环境管理薄弱环节,成为河涌污染源头的风险点。
由此决定了治水不能只靠单点工程,而需“管网—厂站—源头—运维”一体推进。
影响——治污带动治理能力提升与发展方式转变 中山此次明确以“未达标水体治理”为牵引,累计投入约200亿元,新建污水管网超7000公里,新建、扩建污水处理厂18座,新增污水处理能力102万吨/日,使全市污水处理能力达到225.5万吨/日。
随着收集与处理能力同步提升,城镇建成区黑臭河涌基本消除,106条主干河涌劣V类基本消除,显示系统治理取得阶段性成效。
更深层的影响在于:一方面,水环境改善将直接提升城市宜居度与公共健康水平,降低环境风险事件发生概率;另一方面,治污投入与基础设施完善,为产业升级与人口集聚提供承载条件,有助于推动从“要素驱动”向“质量效益驱动”转变。
对制造业城市而言,稳定达标的环保基础,是吸引优质项目、发展先进制造与现代服务业的前提之一。
对策——“工程建设+区域协同+空间再造”多线并进 在治水之外,中山同步推进区域协同与发展空间优化,形成相互支撑的政策组合。
其一,以交通互联促进要素流动。
深中通道建成通车后,日均车流量达8.8万车次、客流量超20万人次,显著缩短珠江口两岸时空距离。
交通变化带来的不仅是通行效率提升,更可能重塑产业链布局、人才流动半径与城市功能分工。
中山推进综合交通体系建设,公路、铁路、水运多维发力,新客运口岸投用并开通多条水上航线,进一步增强与湾区城市的联通度。
其二,以制度对接提升协同效率。
中山与深圳共同规划建设深中经济合作区,推动政务服务“深中通办”,并推进与港澳规则衔接、机制对接,拓展“跨境通办”服务事项,促进药械等领域合作落地。
这类“软联通”降低了企业跨城办事成本,有利于形成更统一高效的市场环境。
其三,以“工改”破解空间与环境双重约束。
中山针对土地低效利用、产业空间不足等问题,推出系列政策,累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩,提高项目容积率,形成较大规模产业载体。
更重要的是,通过“工改”淘汰“小乱污”产能,推动污染源头治理,减少安全隐患,使生态治理与产业升级形成同向发力,避免“边治理、边反弹”。
前景——从阶段性改善走向长效治理与区域竞争新优势 面向下一阶段,中山治水成果能否巩固,关键在长效机制建设:一是持续完善雨污分流、管网巡检与智慧运维体系,防止“重建设、轻管理”;二是加强入河排口监管与源头减排,推动工业园区、城镇社区等重点区域精细化治理;三是把生态环境约束转化为倒逼转型的动力,推动产业向绿色化、集约化、高端化升级。
随着深中通道带来的区域协同加深,中山在承接创新资源、优化产业结构方面将迎来更大空间,而生态环境质量的稳定向好将成为重要竞争力。
中山市以生态治理为突破口,推动经济高质量发展,展现了城市转型的坚定决心。
其经验表明,环境保护与经济发展并非对立,而是相辅相成的关系。
未来,中山市仍需在长效机制建设、科技创新驱动等方面持续发力,为全国同类城市提供可借鉴的绿色发展样本。