1994年，乌克兰在布达佩斯签署了备忘录，原本以为能得到美国和其他大国的安全保障，结果到了2014年，克里米亚被俄罗斯吞并，乌东部地区也爆发了冲突。这份协议成了乌克兰的心头之痛，让他们对口头承诺失去了信心。到了最近，乌克兰总统在新年讲话里把和平愿景和国家主权摆在了桌面上，说绝对不会用妥协去换和平。他承认国内民众已经厌倦了打仗，但坚决反对从顿巴斯撤军这种单方面的退让。 乌克兰人之所以这么强硬，是因为他们怕再有任何领土的损失会被看成是国家解体的开始。总统提到的历史教训让他们对国际保障充满怀疑。在谈判框架上，乌克兰给的条件很清楚：只能接受那种有实质性保障的协议。他们不签那些薄弱的文件，其实是在批评现在的国际调停方式。 美国的力量对乌克兰的外交空间限制很大，总统也说短期内很难改变现状。在这种情况下，乌克兰只能一边坚持主权立场，一边继续找国际支持。对于顿巴斯的问题，他们提出设立自由经济区的想法，这被看成是一种兼顾发展和安全的办法。 这个新年致辞既是给国内民众打气的，也是给国际社会发信号的。未来局势虽然复杂多变，但只要大家能就安全机制达成共识，就还有缓和的可能。主权和安全是乌克兰不能退让的底线。