问题—— 面对国内外形势深刻复杂变化，外部不确定性增多、全球产业链重塑加速，国内经济转型升级任务较重，工业和信息化领域既要稳住工业基本盘，又要在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。
如何在“稳增长”与“促转型”之间实现更优平衡，成为2025年工业和信息化工作的关键命题。
原因—— 从政策导向看，围绕实体经济这一立国之本、强国之基，有关部门把推动新型工业化作为重要抓手，针对重点行业推出稳增长方案，支持工业大省发挥带动作用，增强经济增长的“压舱石”功能。
从产业演进看，装备制造、高技术制造等领域创新活跃、需求回升，带动工业结构继续向“含新量”“含智量”提升。
与此同时，数字基础设施加速与产业深度融合，5G、千兆光网以及工业互联网的规模化应用，为制造业提质增效提供了可复制的路径。
再从发展方式看，节能降碳约束趋严倒逼企业加快绿色改造，绿色工厂、绿色供应链等体系建设持续推进，推动“降碳、减污、扩绿、增长”协同发力。
影响—— 一是稳的基础更牢。
数据显示，2025年规模以上工业增加值同比增长5.9%，电信业务总量同比增长9.1%，工业和信息化领域对经济增长贡献超过四成，关键产业链供应链的稳定性与韧性进一步增强。
制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一，体现出我国制造业体系完备、配套能力强的综合优势。
二是进的步伐更快。
装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.2%和9.4%，增速显著高于整体工业水平，产业结构向中高端延伸态势明显。
制造业数智化转型呈现梯次推进特征，基础级、先进级、卓越级以及领航级智能工厂持续涌现，既反映出企业改造升级的现实需求，也体现出工业软件、工业互联网平台、智能装备等供给能力的同步提升。
三是新的动能更强。
关键核心技术攻关、产业基础再造和重大装备攻关取得阶段性突破，超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现进展，战略性新兴产业加速壮大。
6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备，显示我国在前沿通信技术布局上持续前推，为未来网络能力升级和产业生态培育奠定基础。
集成电路、电子专用材料等行业增长较快，工业机器人、新能源汽车等领域产销向好，为工业经济增长注入新动力。
四是活的环境更优。
通过减轻企业负担、清理拖欠账款、推动惠企政策落地等举措，市场主体预期和发展活力得到改善。
综合整治“内卷式”竞争的成效开始显现，新能源汽车、光伏等行业竞争生态持续优化，有利于引导企业回归以技术、质量、品牌和服务为核心的良性竞争。
优质企业梯度培育加快推进，专精特新中小企业、高新技术企业数量增加，为创新链产业链深度融合提供了更加坚实的企业基础。
对策—— 围绕下一步工作，应从“稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险”同步发力。
稳增长方面，继续把着力点放在实体经济上，聚焦重点行业、重点区域和重点企业，增强产业链供应链韧性，稳定投资与订单预期，推动工业经济保持合理增速。
强创新方面，以关键核心技术攻关为牵引，完善从基础研究、应用开发到产业化落地的衔接机制，强化企业创新主体地位，支持重大技术装备和产业基础能力提升，形成更多可转化、可推广的创新成果。
促融合方面，推动5G、工业互联网、数据要素等与制造业全流程深度融合，支持智能工厂梯次培育，推动生产方式、管理方式、服务模式系统性变革，促进传统产业改造升级与新兴产业壮大并举。
优治理方面，持续优化营商环境，落实助企纾困政策，依法依规治理无序竞争，完善行业规范与标准体系，推动形成公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。
防风险方面，统筹发展和安全，增强产业链关键环节和重要产品的保障能力，强化网络与数据安全、重大项目风险研判，守住不发生系统性风险底线。
前景—— 透过一年看五年，“十四五”时期我国工业经济韧性强、潜力大、活力足的特征进一步显现。
展望2026年，在新型工业化深入推进、现代化产业体系加快构建的背景下，工业经济有望延续稳中向好态势。
随着智能制造规模化应用、绿色低碳转型提速、前沿技术储备持续丰富，我国制造业竞争优势将从规模优势向质量优势、创新优势、生态优势拓展。
与此同时，外部环境不确定性仍需高度关注，关键在于以更高水平的创新能力、更高效率的资源配置和更规范的市场环境，推动产业向“更高端、更智能、更绿色、更安全”迈进，为实现“十五五”良好开局积蓄动能。
中国工业经济在风高浪急的国际环境中展现出的韧性与活力，印证了制造强国战略的前瞻性。
从智能工厂的规模化建设到6G技术的超前布局，这些成果不仅夯实了当下发展根基，更在塑造未来竞争新优势。
站在"十四五"与"十五五"的历史交汇点，中国制造正以创新为笔，在高质量发展的蓝图上书写新的篇章。