国务院安委会办公室部署春节前后安全生产工作 强化重大风险防控确保人民群众生命财产安全

春节是全年人员流动最集中、生产经营节奏变化最明显的时段之一。国务院安委会办公室近日印发紧急通知,对春节前后安全生产工作作出系统部署,强调把风险研判做前,把责任落实落到基层末梢,以更严要求防范遏制群死群伤特别是重特大生产安全事故,维护社会大局稳定。 问题:风险叠加期不容松劲 从现实情况看,春节前后安全风险呈现“多点并发、交织叠加”的特征。一上,部分企业为抢订单、赶工期,可能出现设备超负荷运行、人员疲劳作业、管理松动等问题;另一方面,停产停工和节后集中复工复产交替出现,检维修、动火、高处、有限空间等危险作业增多,稍有疏忽就可能诱发事故。同时,春运期间交通运输持续高位运行,大型商圈、交通枢纽、宾馆酒店、农贸市场等人员密集场所客流激增,消防安全、疏散通道、现场秩序等压力显著上升。叠加冬季低温雨雪冰冻、大雾大风等恶劣天气易发多发,安全防范须臾不可放松。 原因:季节性特点与管理薄弱环节相互放大 风险之所以节前节后更易凸显,既有季节因素,也与管理短板对应的。其一,冬季用火用电用气增加,线路老化、违规充电、装修装饰材料不规范等隐患容易集中暴露。其二,节日期间部分单位人员轮休、值守力量相对薄弱,现场巡查频次下降,隐患发现处置滞后。其三,烟花爆竹和危险化学品在生产、经营、运输、寄递、储存、燃放等环节链条长、参与主体多,一旦监管不到位或违法违规行为反弹,易形成“点状风险”向“系统风险”演变。其四,一些企业在复工复产时存在“先开工后补课”的现象,安全培训不到位、设备设施检查不细、风险辨识不全,给事故埋下隐患。 影响:守住安全底线事关民生与发展大局 安全生产一头连着人民群众生命财产安全,一头连着经济社会运行秩序。春节期间一旦发生较大以上事故,不仅会造成严重人员伤亡和财产损失,也会对交通运输、城市运行、市场供应和公共服务产生连锁冲击,影响群众获得感与安全感。更重要的是,节日安全形势往往具有示范效应,抓得紧、做得实,能够为全年安全生产工作开好局;反之则可能导致风险积累、问题反复,给后续发展带来更高治理成本。 对策:突出重点、闭环治理,责任直达“最后一公里” 针对上述特点,通知明确以问题为导向,推动隐患排查整治走深走实,要求各地各部门把安全防范责任措施压实到基层末梢,开展安全生产治本攻坚,举一反三加强重点行业、重点场所风险治理,并通过暗查暗访、严格执法等方式提升震慑效应。 一是把消防安全作为重中之重,聚焦高风险场所和突出隐患。对老年人集中居住等场所强化排查整治,常态化开展应急演练,提升初起火灾处置能力。持续推进高层建筑、“下店上宅”、“三合一”“多合一”等经营性自建房火灾风险治理,细化排查清单,强化跟踪督办,确保整改闭环。对大型商业综合体、宾馆酒店、交通枢纽、医疗机构、校外培训机构、室内冰雪场馆等人员密集场所,重点整治电动自行车违规停放充电、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、消防设施损坏故障等问题,严防安全出口被堵、消防车通道被占,确保“生命通道”畅通。 二是强化烟花爆竹和危险化学品全链条监管,严打违法违规。围绕生产、经营、运输、寄递、燃放等环节采取针对性措施,坚决查处超标违禁产品以及将专业燃放类产品违规流入个人等行为,持续加大“打非”力度,强化网络违法信息排查整治,健全行刑衔接机制,形成高压态势。同时,强化危险化学品领域“两重点一重大”企业监管,督促落实冬季防冻、防凝等措施,严格管控动火、检维修等危险作业,坚决守住高风险装置和关键环节安全关口。 三是以“复工复产关口前移”防止事故反弹。节后复工复产往往是事故易发期,通知要求严把复工复产关,加强安全提示与指导服务,督促企业完善风险防控措施,合理安排生产进度,坚决杜绝超负荷生产,推动从“事后补救”向“事前预防”转变。 四是统筹抓好其他重点行业领域监管,防止漏管失控。工贸行业要加强高处、动火、检维修、有限空间等作业管理;特种设备上紧盯供暖锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道、电梯等,督促严格执行技术规范和检验检测要求,严禁设备“带病运行”。交通运输领域要结合春运特点,盯紧重点企业、重点车船、重点人员、重点路段水域,强化恶劣天气防御应对,严查“三超一疲劳”、非法营运、冒险运输等行为。大型群众性活动要加强现场秩序维护与人流监测管控,防范拥挤踩踏风险。矿山安全要推动“八条硬措施”硬落实。建筑施工、文旅、渔业船舶、电力、水利、民爆、体育、通航等领域也要因地制宜细化节日期间安全措施,形成齐抓共管格局。 五是提升应急处置能力,确保突发情况快速响应。通知明确要加强应急值守,健全完善应急预案,在高风险区域和重点时段提前预置物资装备、前置救援力量,开展有针对性的应急演练,提高快速反应和协同处置水平,同时依法依规做好事故调查与处置,推动以案促改、以案促治。 前景:以“治本攻坚”推动安全治理常态长效 从短期看,春节前后安全生产工作重在“稳”,关键在于把责任压紧压实、把隐患查深改透、把应急准备做足做细。从中长期看,通知强调的治本攻坚指向更深层的治理逻辑:要通过制度化、标准化、数字化手段提升风险预警和隐患治理能力,强化企业主体责任与属地、部门监管责任协同,推动形成“能发现、快处置、可闭环、可追溯”的管理体系。随着节日消费和出行需求持续旺盛,人员密集场所、交通运输和危化品等领域的风险将长期存在,唯有持续把功夫下在平时,才能在关键节点经得起考验。

年关即大考,安全无小事。这场覆盖城乡的安全生产大会战,既是对治理能力的全面检验,更是以人民为中心发展思想的生动实践。当万家灯火点亮团圆时刻,需要以"时时放心不下"的责任感守牢安全底线,让平安成为春节最温暖的底色。