问题——电瓶车密集占用空间，安全隐患成了“老大难”；平望居民区“95号地块”不足400户，却聚集300多辆电瓶车。夜间车辆弄堂内密集停放，通行受阻。由于缺少规范充电点，“飞线充电”、携电池上楼充电等现象屡禁不止。另外，地块内房屋年代久远，电线、电表、燃气等设施老化，楼道狭窄、阻燃条件不足，风险点多、治理难度大，居民对安全的担忧不断累积。 原因——“刚性需求”叠加“供给不足”，再遇老旧建筑和复杂居住结构，治理更难推进。该地块80%以上住客为外来务工人员，多在周边从事保洁、保安、快递等工作，电瓶车是通勤和谋生的必需品，车辆规模短期难以减少。相对应的是，里弄内部空间有限、公共充电设施缺位，居民在便利与安全之间往往只能选择“就近充电”。老旧建筑电力承载不足、线路维护困难，也让违规用电更容易诱发事故。再加上出租管理、楼道堆物、群租及“三合一”等问题交织，靠单一部门零散整治难以见效。 影响——隐患外溢不仅关乎安全，也影响基层秩序。飞线充电一旦引发短路、过热或起火，狭窄通道与老旧建筑容易造成烟气聚集、疏散受阻，后果难以控制；车辆占道也会挤压消防通道和日常通行空间，降低应急处置效率。长期依靠“夜间拔线”虽能短期压降风险，但人力消耗大、难以持续，还容易引发治理疲劳和居民抵触。若隐患长期得不到系统解决，不仅威胁居住安全，也会影响街区环境品质和基层治理公信力。 对策——以“多格合一”聚合力量，抓住矛盾推进“疏堵结合”。针对群众反映最集中的安全问题，南京东路街道将“95号地块”列为南步街区综合网格攻坚事项，形成“街道—网格—居民区”联动推进机制。依托网格党建联席会议平台，主管部门单位通过现场踏勘、专题会商，联合制定综合治理专项行动方案，将任务细化为工程类、管理类、治理类三大类20项工作，明确责任分工和推进节奏。 在具体实施中，综合网格采用“常驻制+报到制+呼叫制”联合推进：一上整合综合执法、城运、城建等力量，清理楼道堆物，整治群租和“三合一”，拆除违法搭建，清退违规出租，夯实日常管理；另一方面联动公安派出所、消防等力量开展夜间整治，对飞线充电等行为形成常态化震慑；同时通过“呼叫”机制，统筹专业部门和属地单位资源，推动工程修复、环境整治、安防提升等措施同步落地。 治理的关键突破在于补齐公共服务短板。针对“里弄空间承载不足、车多难管”的现实，网格将思路从“内控”转向“外拓”，在地块外新辟非机动车停车场：面积600多平方米，可停放约500辆非机动车，配套250个电瓶车充电桩，24小时开放并安排安保值守，具备充满自动断电、烟雾报警、喷淋等安全设施。通过提供“能用、好用、放心用”的合规选项，从源头减少飞线充电需求。为争取理解支持，网格组织志愿者在出入口张贴告知书并公示建设进度，引导居民逐步养成集中停放、规范充电习惯，降低“多走几步”的抵触。 前景——从“一处解题”到“机制复制”，老旧里弄治理更重长效。目前，“95号地块”300多辆电瓶车实现集中停放充电，弄堂通道压力明显缓解，“夜间拔线”式被动治理局面得到扭转。下一步，关键在于把阶段性整治转化为常态管理：一是持续做好设施运维与安全巡检，确保集中停放点长期安全可靠；二是将出租管理、消防隐患排查、楼道清理等纳入常态清单，防止反弹；三是强化居民自治与共治，形成“安全充电、规范停放”的社区共识；四是总结“外辟空间+网格协同”的路径，为同类老旧里弄提供可复制、可推广的样板。随着城市更新推进与基层治理能力提升，类似“高密度电瓶车+老旧居住形态”的矛盾，有望通过更精准的公共服务供给和更高效的协同机制逐步化解。
“95号地块”的治理实践说明，老旧社区的难题并非无解，关键在于能否建立有效机制、形成合力。南京东路街道通过“多格合一”工作模式，推动多部门、多层级协同联动，既回应了居民最关切的安全问题，也兼顾了居民的现实需求。以“疏堵结合”替代单纯“禁止”，用规范供给引导行为改变，该思路为其他老旧社区治理提供了可参考的路径。随着基层治理持续完善，更多类似问题有望得到更稳妥的解决，让居民在更安全、更有序的社区环境中安心生活。