长期以来,北方缺水型城市普遍面临一道“必答题”:一方面,饮用水源地是城市运行与民生保障的关键底板,必须守住水质安全和生态安全底线;另一方面,水源地往往跨行政区、跨行业,周边发展诉求多元,稍有失衡就可能引发污染风险、生态退化或资源调配矛盾。
如何在保护与发展之间找到动态平衡,考验治理体系和治理能力现代化水平。
碧流河水库位于大连庄河市、普兰店区与营口盖州市交界区域,是国家大Ⅱ型水利枢纽工程,承担大连城市供水等重要功能,被视为当地“城市水塔”。
这一地理与功能特征决定了其治理难点:库区上游小流域纵横交错,污染防控必须从“源头—过程—末端”全链条发力;同时,跨区域管理容易出现职责交叉、标准不一、执法分散等问题,若缺乏统一的流域尺度统筹,治理成效难以稳固。
从原因看,此次入选并非偶然,而是系统治理累积效应的集中体现。
近年来,大连围绕水源地保护机制进行主动探索,突出“流域统筹、系统治理、价值转化”的思路:在空间治理上,强调以流域为单元统筹生态空间布局,推动上下游贯通、左右岸协同;在治理方式上,把水污染防治与水生态修复一体谋划,既治“标”也治“本”;在体制机制上,强化跨区域、多部门联动,推动形成更为顺畅的协同共治格局。
与此同时,大连建立覆盖“河流入库—居民入户”的全过程保障制度,将风险防控前移、将责任链条压实,力图在守住环境安全底线的同时,为区域高质量发展留出合理空间。
这些举措带来的影响,首先体现在生态环境质量的稳定向好。
监测数据显示,碧流河水库水质稳定达到地表水Ⅱ类标准,全流域水质保持优良;近三年富营养化指数低于50,处于中营养水平,反映出水体富营养化风险得到有效控制。
更具象的变化出现在生物多样性恢复上:保护区自然岸线保持完整,自然岸线比例达到100%,水生动植物多样性指标处于优良状态;一度消失近40年的香鱼重现库区,白鹭、苍鹭、灰鹤等候鸟种群数量增加,大天鹅回归并出现筑巢现象,说明水域生态系统正朝着更稳定、更健康的方向演进。
其次,水资源保障能力随生态改善而同步提升。
在极端天气与气候变化背景下,水库调蓄能力与生态流量保障愈发重要。
当前库容处于历史高位,日生态放流6万立方米,使下游河道生态流量得到有效保障,有助于维护河道生态基流和水生栖息环境,也提升了城市供水安全的韧性。
对北方城市而言,这种“水质安全+供水安全+生态安全”的综合提升,具有较强的示范意义。
再次,生态优势正在转化为发展优势,推动形成保护与利用良性互动格局。
相关实践表明,在严格守住红线与底线的前提下,通过生态养殖、清洁能源利用、生态旅游等方式,可以释放水库多元价值。
以碧流河水库为例,其水力发电形成一定经济收益;通过滤食性鱼类生态养殖带动渔业捕捞与水产加工;周边生态文化景区吸引游客,带动消费与就业。
这些“绿色收益”反过来又为持续治理提供资金与社会支持,形成可持续的治理闭环。
对策层面,碧流河水库的经验启示在于:水源地保护不能仅靠单点治理、阶段性整治,而要以制度供给和系统工程支撑长效运行。
其一,坚持以流域为单元的统筹治理,推动跨区域协同常态化,形成统一规划、统一标准、统一监管的工作机制,避免“各管一段”带来的治理断点。
其二,坚持问题导向与风险导向并重,强化源头管控、过程监管和末端应急能力建设,推动污染防治从“治已病”向“治未病”转变。
其三,推进生态修复与价值转化协同发力,在守住生态红线的基础上,探索更多可复制、可推广的绿色产业模式,让公众在共享生态成果中形成更强的保护自觉。
前景判断上,随着美丽河湖建设向纵深推进,饮用水源地治理将更加注重“稳定达标”与“生态完整”的双目标,也将更加突出数字化监管、精细化治理和多元共治。
碧流河水库此次入选,为北方缺水城市提供了可参考的样本:通过制度创新提升协同效率,通过系统治理提升生态韧性,通过价值转化增强内生动力。
面向未来,若能持续巩固治理成果、完善跨界共管机制,并更好统筹生态保护与区域发展需求,其示范效应有望进一步放大。
碧流河水库的治理成果不仅是一张亮丽的生态名片,更是对“人与自然和谐共生”理念的生动诠释。
它的成功经验表明,通过科学规划和持续投入,生态保护与经济发展完全可以实现良性互动。
这一案例为全国类似地区提供了可复制的治理模式,也为推动生态文明建设注入了新的动力。