问题——生态压力与违法风险交织,治理需从“单点打击”转向“系统共治”; 太湖是长三角重要淡水湖泊和生态屏障,水域治理涵盖岸线管理、渔业资源养护、水环境保护等多项任务。随着禁渔制度持续推进,非法捕捞呈现夜间化、隐蔽化、跨区域流动等特点,单一部门沿用“发现—查处—移送”的链条,容易出现信息衔接不顺、取证困难、修复跟进滞后等问题,影响治理效率与生态修复效果。如何把执法震慑、司法衔接和生态修复同步纳入案件办理全过程,成为基层治理需要破解的新课题。 原因——利益驱动叠加技术对抗,促使违法行为更具组织性与隐匿性。 近期,南太湖新区公安部门巡查发现,滨湖区域夜间出现橡皮艇频繁往返、车辆接应转运等异常情况,疑似涉及规模化非法捕捞。侦查显示,涉案人员利用禁渔期、禁渔区的监管薄弱时段,使用改装橡皮艇下网捕捞,并通过夜间作业、快速靠岸转运降低暴露风险。此类案件反映出部分违法主体对禁渔政策仍存侥幸心理,同时装备、路线和分工上更趋专业化,给传统巡查带来更大压力,也对跨部门、跨区域协同提出更高要求。 影响——不仅损害渔业资源,更可能削弱制度公信与区域生态治理成效。 非法捕捞直接破坏鱼类资源补充与水域生态平衡,冲击禁渔成效。更值得警惕的是,规模化捕捞可能引发“跟风效应”,如果打击与修复不能同步推进,禁渔制度的约束力和公众获得感都会被削弱。对环太湖地区而言,水域生态问题具有外溢性与联动性,一地薄弱可能带来跨界影响,进而牵动区域生态安全与绿色发展布局。 对策——以联席会议为牵引,构建“发现—打击—司法—修复—共治”闭环。 日前,南太湖新区公安分局、综合执法分局、生态环境分局等单位在南太湖生态治理中心召开2026年度首次生态共治联席会议,明确年度五项协同事项。其中,以非法捕捞案件为试点,探索建立“公安立案通报、检察院介入、技术部门支持”的生态修复前置协作机制,推动案件办理与生态损害评估、修复方案论证同步推进,力求把生态修复从“事后补救”前移到“全过程嵌入”。该机制有助于缩短部门间信息传递时间,提升证据链完整性与修复方案可执行性,也为同类环境资源案件提供可复制的办理路径。 在具体执法层面,当地依托“太湖数字卫士”等智慧系统开展研判与侦查,并联合渔政部门集中收网,现场控制涉案人员,查获改装橡皮艇4艘、面包车2辆。经查,对应的人员自今年1月以来在禁渔期、禁渔区实施非法捕捞,累计渔获超过5000公斤,涉案金额10万余元。目前,6名犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施,案件正在深入办理中。该案处置反映了“智慧感知+联合执法”的实际成效,也为推进生态修复前置协作提供了实践样本。 在区域联动上,当地依托长三角区域警务一体化协作机制,与江苏无锡、常州、苏州等地水上治安力量深化协作,围绕非法捕捞等领域开展联合行动与信息互通。数据显示,去年与江苏太湖渔政部门联合开展多轮集中执法,查获违法人员22人。跨省协作有助于应对“跨界作业、异地销赃”等链条化违法形态,提升对重点水域、重点时段的整体管控能力。 社会参与上,当地推动生态保护从部门执法延伸到公众共治:以“生态警长”等基层力量为牵引,开设普法宣教课堂,升级工作室并引入多部门入驻,构建“生态警长—网格员—志愿者—公益组织”协同网络。去年开展多场生态宣传与专题活动,覆盖人群超过1.8万人次,吸纳600余名群众参与生态共护。公众从“旁观者”转为“参与者”,既能拓宽线索来源、增强守法意识,也能形成对违法行为的社会监督。 前景——从“治标”向“治本”深化,关键在于制度化协同与可量化修复。 下一步,太湖治理需要进一步把机制落到流程上:一是推动联席会议成果转化为可执行的流程清单和责任清单,明确通报时限、介入节点和技术支撑方式;二是强化生态损害评估与修复效果评估,形成可量化、可追踪的闭环管理;三是持续提升智慧监管能力,完善视频感知、数据研判与现场处置的联动;四是巩固跨区域联防联控,形成标准统一、数据共享、联合惩戒的协作格局。随着修复前置机制逐步成熟、协同事项持续落地,环太湖生态安全屏障有望进一步夯实,为区域高质量发展提供更稳定的生态支撑。
从单兵作战到联合作战,从各自为战到区域协同,太湖治理的实践表明:生态保护既需要严格执法的“硬约束”,也离不开公众参与的“软治理”。当保护网络越织越密,绿色发展的底色才会更扎实。这片横跨江浙的“母亲湖”,正在探索更高效的跨域共治路径。