周宁县创新基层治理模式 多部门联合培训提升调解员专业能力

问题——基层矛盾纠纷呈现类型多样、诉求复杂、情绪化程度较高等特点,婚姻家庭、借贷往来、物业服务等领域纠纷频发。

若前端疏导不足,易出现“小事拖大、矛盾叠加”,不仅增加群众维权成本,也加重司法办案压力,影响基层治理效率与社会预期稳定。

人民调解作为化解矛盾纠纷的“第一道防线”,其专业化、规范化水平直接关系到纠纷化解的速度、质量和可持续性。

原因——一方面,基层纠纷往往兼具法律关系与社会关系双重属性,单靠经验式调解难以适应新情况,调解员在证据把握、法律适用、沟通策略、风险评估等方面需要持续“充电”。

另一方面,部分当事人对调解协议的效力、履行保障仍存在顾虑,导致“调得成、落不下”的问题时有发生。

推进人民调解与司法确认衔接,是打通“达成协议—确认效力—保障履行”的关键环节,需要调解员熟悉程序边界与材料要求,提升规范操作能力。

影响——本次由周宁县人民法院牵头、多部门联动的培训,聚焦调解实务与司法衔接两条主线,释放出强化源头治理、做实多元解纷的明确信号。

培训中,法院干警结合纠纷焦点,从常见类型入手讲解调解思路与技巧,引导调解员在事实查明、利益平衡、情绪疏导与法律引导之间找到更有效的切入点。

同时,对司法确认的受案范围、办理流程及所需材料进行讲解,有助于推动调解成果及时转化为具有法律效力的确认结果,增强协议履行约束力与群众获得感。

对基层而言,这类培训既是能力建设,也是机制建设,能够在一定程度上减少矛盾升级和反复,提升纠纷化解的稳定性与公信力。

对策——推动调解工作提质增效,关键在于“常态化培训+规范化运行+联动化保障”。

其一,建立分层分类培训体系,围绕婚姻家事、借贷纠纷、物业矛盾、人身损害等高频领域形成模块化课程,结合典型案例开展情景式教学,提升可操作性。

其二,完善诉调对接机制,把“调”向前延伸至纠纷初起阶段,推动乡镇(社区)调解组织与法院、司法行政部门信息互通、规则衔接,形成闭环。

其三,强化司法确认指导,明确适用范围与材料清单,提升调解文书规范程度,减少程序性返工,让群众感受到“少跑腿、快解决”。

其四,发挥检察机关、司法行政等部门职能优势,在法治宣传、风险提示、矛盾预警等方面协同发力,形成共建共治共享的治理格局。

前景——从实践看,坚持和发展新时代“枫桥经验”,关键在于把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

周宁法院表示将常态化开展调解员培训与指导,持续推进人民调解与司法确认有效衔接,这意味着基层解纷将更注重专业支撑与制度供给。

随着培训机制持续完善、诉调对接不断深化、司法确认更顺畅可及,基层矛盾纠纷的化解将更强调“前端预防、就地化解、依法定分”,有望进一步降低群众解纷成本,提升公共服务效能,为县域社会治理现代化提供更坚实的法治保障。

人民调解是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。

周宁法院的这一探索,充分体现了新时代基层社会治理的创新精神。

通过强化调解员队伍建设、完善诉调对接机制、推进司法确认工作,可以形成"大事不出县、小事不出村"的良好局面,让人民群众在家门口就能获得公正、高效的纠纷解决服务。

这种做法值得推广,也为全国基层法院推进多元解纷工作提供了有益借鉴。