2022年起，东营服务业便开始发力，人均服务业增加值从当年的6.2万元提升到2024年的7万元。当年全市服务业增加值达1550亿元，规模以上服务业企业从462家增至656家，净增194家。2025年前三季度，商贸流通、科学研究等6个主要生产性服务业行业增加值占比达64.2%。其中，信息传输业增长10.8%，科学研究业增长10.1%。服务业企业营收从667.1亿元增至765.4亿元，位列全省第四。这些变化表明东营服务业不仅量变大，结构也更优，企业主体更壮大。东营能有这样的成绩，离不开产业升级、市场需求和科技创新的支持。不过高端服务业占比、跨界融合还需深化。为此东营提出五大举措来系统推进扩能提质：一是规划引领优化布局；二是聚焦生产性服务业；三是培育壮大市场主体；四是推动跨界融合；五是优化发展环境。其中在生产性服务业领域，东营计划强化科技服务、现代物流等行业的集聚效应，打造若干具有区域影响力的集群。此外通过政策赋能和企业培育双向发力，形成“政府引导、市场主导、企业主体”的发展生态。随着政策落地，预计服务业规模将持续扩大，结构进一步优化。东营有望形成一批特色鲜明的服务业品牌，为黄河流域生态保护提供支撑。东营的探索或许能为同类城市推动产业升级提供有益借鉴。