有限资源中寻增量:深圳以市场化机制盘活“人、钱、地”推进超大城市生态修复

深圳,这座改革开放的前沿城市,正在面临一道新的考题:如何在寸土寸金的超大城市中,既要推进高质量发展,又要修复历史遗留的生态破损?这个矛盾的解决,需要突破传统思维的束缚; 问题的症结在于资源的稀缺性与修复需求的迫切性之间的张力。深圳市区内散布着多处废弃采石场、矿坑等生态创伤,这些地块若不治理,长期雨水冲刷可能导致水土流失,甚至产生滑坡、塌方等地质灾害,威胁周边道路和居民安全。,城市新增绿地空间极其有限,传统的生态修复模式往往需要政府大量投入,形成"负支出"局面,这对财政资源的消耗不可小觑。 面对这一困境,深圳创新性地引入市场化机制,打破了生态修复必然亏损的固有认知。位于宝安区松岗街道的潭头石场案例充分说明了这一点。这座废弃十余年的采石场,在生态整治过程中产生了大量土石方。按照传统做法,这些土石方需要花费约1000万元外运处理,加上土石方本身价值近1800万元,相当于直接损失3000万元。但深圳改变了思路,将这些土石方视作可交易的资源,经过专业勘查评估后,明码标价在公共资源交易中心挂牌拍卖。2022年4月,这批石料最终以1788.68万元成交,拍卖所得直接反哺生态修复工作。 这一成功实践随即被推广应用。在潭头石场西地块,深圳深入创新了"矿地统筹"开发模式,将石料资源拍卖与土地平整任务有机结合,由中标企业一体化实施。企业在开采资源的同时,按照标准完成土地平整工作,低价值石料就地填埋矿坑,既降低了处置成本,又加速了修复进程。这一模式避免了多方施工的协调难题,大幅提高了工作效率。2022年11月,西地块土石方资源以7285.73万元完成拍卖,实现了从"负支出"到"正收益"的转变。 除了矿山生态修复的创新,深圳还在城市农田保护与利用上进行了有益探索。在光明区,一片保留在城市中心的大规模基本农田,过去由散户耕种,灌溉方式粗放、地下水随意开采,与现代城市面貌极不相符。自2018年起,相应机构对这片农田进行了系统规整,以租赁形式开展规模化耕种与经营,同步推进生态修复:沟渠重整、道路连通、灌溉升级、田埂美化等工作有序展开。原本零散的"补丁田"逐渐连片成形,春看油菜花海、夏赏金葵凤荷、秋有风吹稻浪、冬享果园飘香,这片都市田园不仅保护了基本农田,还成为市民亲近自然、体验生态的重要载体。 这些创新实践的共同特点在于,深圳充分调动了市场、社会、政府三方的力量,在有限的资源约束下实现了生态修复与经济效益的统一。通过市场化拍卖,将生态修复的成本转化为资源收益;通过模式创新,提高了修复工作的效率和质量;通过社会参与,扩大了生态保护的覆盖面和认同度。这种"人、钱、地"要素的有机整合,为超大城市的生态治理提供了可借鉴的样本。 从更深层的意义看,深圳的这些探索反映了一个重要的发展理念转变:生态修复不再被视为纯粹的成本投入,而是被纳入城市高质量发展的整体框架。通过创新体制机制,可以实现生态保护与经济发展的良性互动,让绿色成为城市发展的底色。

从矿坑纵横到层林叠翠——从零星菜地到连片稻浪——深圳的探索证明:超大城市生态治理不是单选题。当技术创新与制度创新形成合力,那些曾被视作发展负担的历史欠账,完全可以转化为驱动绿色转型的新动能。在这座改革开放前沿城市,人与自然和谐共生的现代化图景正渐次展开。