问题:基层工作“上面千条线、下面一根针”,长期以来,村社一线在落实任务、统计上报、台账填报等方面负担较重。
报表口径多、重复报送多、临时填报多,不仅挤占干部入户走访、调查研究、为民办事的时间,也容易造成信息不对称、问题发现不及时、处置不精准。
一些涉及企业服务、民生诉求、基层党建等工作,若过度依赖材料流转,基层易出现“忙于报数、疏于服务”的现实矛盾。
原因:一是数据资源分散在不同条线与部门,缺少统一标准和共享通道,导致同类数据反复采集、层层汇总。
二是传统管理方式偏重纸面材料与过程留痕,基层在应对多头报送、临时任务时被动加班,难以形成“问题在一线发现、矛盾在一线解决”的工作闭环。
三是区域发展任务加重,港产城融合、产业导入、城乡治理等工作协同要求更高,若基础数据不能及时准确支撑决策,基层治理效能难以持续提升。
影响:以古林街道为例,随着报表整合推进,街道干部填表报数时间明显压减,更多精力转向走村入户、企业走访和现场协调。
干部深入村社次数增加,使村级班子在换届后能够更快对接区域发展定位,围绕产业结构单一、集体经济增长点不足等问题开展讨论、谋划路径。
与此同时,基层对群众诉求的回应更及时、处置更有效:诉求数量上升反映出群众表达渠道更畅通、信任度更高;解决率提升则说明基层从“事务性消耗”转向“实质性治理”,实现了服务能力与治理效率的同步增强。
减负增效的直接结果,是群众获得感更可感、干部干事创业更聚焦。
对策:推进基层减负,关键在于以制度规范和数字化手段协同发力,形成“只报一次、共享共用”的长效机制。
古林街道依托“一表通”系统,围绕报表梳理、精简整合、多表合一、压减数据项等环节推进流程再造:能通过共享获取的数据不再重复采集,能通过系统比对更新的数据减少人工统计,临时报表尽量从存量数据中直接生成,并通过线上线下衔接提高准确性和可追溯性。
在此基础上,街道把节约出的时间用于三件事:一是加强对村社干部的面对面指导,围绕区域规划、产业布局、治理重点把方向、定目标;二是下沉一线倾听民意,把问题摸清、把矛盾找准,提高处置的针对性;三是更好服务企业发展,推动党建与经营管理相融合,提升“两个覆盖”工作质量与实效。
通过“数据多跑腿、干部少折腾”,让基层从“被动应付”转向“主动治理”。
前景:基层减负不是简单做“减法”,更要在治理能力上做“加法”。
下一步,随着数据标准进一步统一、系统功能持续完善、跨部门协同更加顺畅,基层将有条件把更多力量投向产业导入、民生服务、风险防控和社区治理等关键领域。
对滨海新区而言,古林街道处于港产城绿融合发展相关区域,基层治理水平直接影响项目落地、营商环境和群众生活品质。
以“只报一次”为抓手推动治理数字化、服务精细化,有助于形成可复制、可推广的经验,为提升城市治理现代化水平提供支撑。
更重要的是,减负增效将倒逼工作作风转变,从“看材料”转向“看现场”,从“报数据”转向“解问题”,让基层工作回归服务群众、推动发展的主责主业。
当程永红在平板电脑上调出实时更新的民情热力图时,屏幕上的数据流动正悄然转化为田间地头的发展动能。
这场发轫于报表改革的治理革命启示我们:基层减负不是简单的数量减法,而是要通过制度创新重塑政群互动关系,让干部从会议室走向农家院,让政策文件转化为百姓家门口的获得感。
在推进中国式现代化的征程上,这样的"加减辩证法"值得更多实践者深思。