问题——稳就业背景下，青年人才“留不下”与岗位“对不上”并存。 烟台加快建设绿色低碳高质量发展示范城市的进程中，青年人才被视为重要支撑。陶虎在调研中发现，驻烟高校毕业生整体留烟意愿不高，非烟台生源毕业生留存意愿更低；同时——人才供需出现结构性错位——本科及以上毕业生留烟比例低于高职、技工类毕业生，一些企业反映“招人难”，部分毕业生则感到“求职难”，形成并行矛盾。该现象在制造业转型升级、新兴产业扩张与服务业提质的叠加阶段更为突出，折射出人才链与产业链衔接仍有提升空间。 原因——协同不足、信息不畅与服务体验不均衡叠加。 陶虎认为，毕业生“是否愿意留、能否留下、留下后是否发展得好”，与城市推介深度、校企合作活跃度、政策可达性等环节紧密有关。其一，城市品牌与优势产业对高校学生的精准触达仍显不足，部分推介停留在政策条款与岗位清单层面，缺少与青年价值观、职业预期相匹配的“场景化表达”。其二，校企合作中企业进校园的频次与持续性不够，现有活动虽有“千企万岗进校园”等品牌，但呈现点多面散、持续跟踪不足的现象，难以形成稳定的人才对接机制。其三，政策落地的“最后一公里”体验有待优化，青年人才公寓、公共服务等资源更多集中在核心区，部分区市配套相对薄弱；政策宣传渠道相对单一，信息化服务与数据整合能力不足，导致政策红利在“知晓—申领—兑现—续享”链条上打了折扣。 影响——若不及时补短板，将制约产业升级与城市竞争力提升。 从城市发展看，绿色低碳转型与现代产业体系建设对工程技术、智能制造、数字化运营、研发管理等复合型人才需求增加。毕业生留存不足，容易导致企业用工成本上升、岗位空缺期拉长，影响创新效率与项目落地速度。对青年群体而言，信息不对称和服务体验不佳会降低城市认同感，使“短暂停留、跨城流动”成为一些人的选择，难以形成稳定的成长路径。长期来看，人才供给的层次与结构若无法与“9+N”制造业集群等重点方向相匹配，将影响城市吸引投资与集聚资源的能力，进而对高质量发展形成掣肘。 对策——锚定“愿留、能留、乐留、长留”，以全链条思维构建留育生态。 围绕提升毕业生留烟就业创业质量，陶虎提出将毕业生留烟工作纳入全市“十五五”人才强市战略专项规划，强化“人才储备优先于项目储备”的导向，重点从四个维度系统发力。 一是夯实政校企联动机制，打通信息壁垒、提高匹配效率。建议建立政校企三方责任清单，明确岗位供给、培养协同、招聘服务、政策兑现等职责边界；联动行业协会组建“人才供需对接联盟”，整合企业用工需求、高校专业分布、学生求职意向等关键数据，建设实时更新的数据库，推动“按产业出岗位、按需求育人才、按数据促匹配”，减少招聘与求职的摩擦成本。 二是深化产教融合，提升培养与产业需求的贴合度。面向产业升级对技能结构的新要求，可探索专业设置动态预警机制，及时捕捉行业需求变化并反馈到课程体系与实践环节；推动“岗位预聘+在岗培养”定向班等模式，让学生在学习阶段提前了解岗位要求、企业文化与成长路径，增强毕业后留烟就业的确定性与稳定性。 三是优化城市推介方式，打造更具亲和力的“青春烟台”叙事。陶虎建议将单向宣讲转向沉浸式体验与共创式参与，通过“青春献策·共建烟台”提案赛、“产业探秘直播季”等活动，让青年在真实场景中理解产业优势、生活便利与发展空间；在政策传播上，采用更贴近青年表达习惯的方式，如情景短剧、漫画口袋本、“政策直播答疑日”等，提升政策触达率与理解度，实现从“知道有政策”到“会用政策、用得顺”的转变。 四是强化服务保障与成长平台，提升留烟“获得感”和“可预期”。在安居上，可探索多层次住房支持体系：重点园区周边建设产居融合型青年社区，完善通勤、商业与公共服务配套；研究“租金抵购+公积金弹性贷”等组合政策思路，降低初入职场群体的首付与月供压力；搭建弹性住房共享平台，提供1至12个月灵活租期与租金补贴，推动房源预约、补贴申领线上“一站式”办理。在生活与公共服务上，可通过“青年文化权益包”、建设“青年服务数字驿站”和社区便民服务站等，提升青年医疗、文体、社交、办事等的便利度。在发展平台上，围绕“9+N”制造业集群，推动龙头企业与高校共建产业创新联合体，设立“青年科创苗圃”，为创新项目、创业团队提供孵化空间与资源对接；同时引导企业增强引才留才的内生动力，探索“引才留才阶梯式奖励”，将企业吸纳与培养毕业生成效，与税收优惠、政府项目申报优先等政策资源更紧密挂钩，形成“企业愿意招、愿意育、愿意留”的长效机制。 前景——以制度化协同与体验型服务塑造人才生态，推动城市与青年“双向成就”。 业内人士指出，青年人才流动更看重“发展空间、生活质量与制度体验”的综合评价。若能数据化对接、产教融合、安居与公共服务、创新创业支持等上形成可复制、可持续机制，烟台有望把产业基础与海滨城市宜居优势转化为人才竞争优势，更提升制造业集群的创新能力和绿色低碳转型推进速度。随着政策兑现效率提升、企业参与度增强、青年社区与创新平台逐步完善，毕业生留烟率与就业质量有望同步改善，人才“近悦远来”的格局也将更具支撑。
城市与人才的良性互动从来都是双向奔赴。烟台正在探索的这条以制度创新破解"留才难"的路径启示我们：唯有将青年发展深度融入城市肌理——让政策温度转化为情感认同——才能使人才战略真正成为高质量发展的核心引擎。当更多年轻人在港城找到事业坐标与人生舞台，"近者悦远者来"的生动局面必将为新时代烟台发展注入持久活力。