随着数字经济发展进入深水区,数据要素市场化配置改革正站在新的历史起点。
如何破解数据流通中的信任困境,成为推动数字经济高质量发展的关键命题。
国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广在接受人民网采访时表示,数据基础设施为数据的高效流通、深度挖掘与价值释放提供了坚实保障,是推动产业数字化、培育新质生产力的核心支撑。
当前正值"十五五"规划开局之际,数据基础设施建设正处于从规模扩张向质效提升转变的关键阶段。
单志广指出,"十五五"时期数据基础设施建设应围绕"统筹协同、场景牵引、普惠适配"三大方向发力。
首先要筑牢"统一底座",以国家级基础设施为核心,推动技术标准、数据格式、安全规范在全国范围内实现统一,避免重复建设和"数据烟囱"现象,使地方和行业基础设施能够实现"即插即用"。
其次要强化"算力+信任"双轮驱动,数据基础设施不仅要提供存储、计算等算力支撑,更要嵌入数字信任能力,通过"数据可用不可见"技术路径解决数据流通中的核心痛点。
第三要建立"分级分类"建设机制,针对政务、工业、民生等不同领域,明确基础设施的功能优先级和技术路径。
在引导地方和行业因地制宜布局方面,单志广认为关键在于实施"分类指导+试点示范"策略。
对于政务服务等共性场景,应推广国家级平台的成熟方案;对于产业互联网、跨境贸易等特色场景,则鼓励地方结合产业优势开展定制化适配。
他举例说明,长三角地区可聚焦跨境数字凭证互认,珠三角地区可侧重制造业供应链数据可信流通。
基础设施建设方应聚焦实际应用场景,避免"重技术轻应用"倾向,让数据基础设施真正成为场景落地的有力支撑。
针对当前数据流通利用设施技术路线多元化发展、跨路线跨区域互联互通存在堵点难点的问题,单志广提出应通过"技术标准化+架构模块化"实现突破。
一方面,要推动建立统一的技术标准,针对联邦链、隐私计算平台等不同技术路线,制定统一的跨平台调用接口和数据转换协议,实现跨技术路线数据流通无需重复改造。
另一方面,要打造基于多种技术的融合架构,将隐私计算、零知识证明、联邦学习等技术与区块链服务网络的分布式信任底座结合,实现"安全防护不降级、流通效率不打折"。
在跨区域政务数据共享场景中,这种融合架构能够通过区块链技术完成身份确权和授权存证,通过隐私计算实现数据"可用不可见",既保障安全合规,又避免线下核验的繁琐流程。
同时,依托国家级平台统筹构建跨区域、跨行业"信任联盟",通过链上互认减少重复核验,从技术与模式双重维度打破"信任壁垒"。
自国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》以来,我国可信数据空间已从概念验证迈入实践落地新阶段。
单志广表示,当前数据要素价值释放面临的核心难题,是信任缺失导致的"不敢流、不能流、流不动"。
《国家数据基础设施建设指引》明确将"数据可信流通"作为核心功能,鼓励各地区、各领域结合实际开展探索实践,打造低成本、高效率、可信赖的流通环境。
2025年12月,在国家信息中心指导下推出的"国信数字凭证公共服务平台",作为数字信任基础设施的重要实践,在数据隐私保护和跨场景互通方面进行了积极探索。
隐私保护计算、区块链等技术正成为破解"数据可用不可见"难题的关键技术路径,为构建可信数据流通体系提供了有力技术支撑。
推动数据要素高效配置，既要在“建得成”上打牢工程底盘，更要在“用得好”上形成制度规则与信任机制。
把统一标准、可信技术与场景需求贯通起来，才能让数据在安全可控前提下顺畅流动、有效利用，进而把数字化转型的潜力转化为高质量发展的现实生产力。