问题：随着平台经济与现代物流业快速发展，新就业形态劳动者规模持续扩大。
快递网点、外卖站点、运输通道成为城市运行的重要节点，但新就业群体工作流动性大、组织化程度不均衡、劳动强度高、权益诉求多元等特点也更加突出。
在寒冷地区，户外作业带来的保暖、休息、充电等现实困难更为集中，叠加“进门难、停车难、补给难”等末端配送痛点，容易影响从业人员安全感与城市运行效率。
原因：一方面，新业态带来用工组织方式变化，传统服务管理模式需要适配；另一方面，部分公共空间和社区治理规则与末端配送需求衔接不足，容易在“最后一公里”形成摩擦点。
同时，跨部门协同、行业治理、社会资源整合若缺乏制度化渠道，诉求难以及时汇集、问题难以闭环解决。
对此，必须以党建引领为牵引，打通链条、压实责任、形成合力，推动关心关爱从阶段性活动转向常态化机制。
影响：伊春以制度机制为抓手推进关心关爱工作，突出“顶层设计+基层落实”的一体联动。
当地制定实施方案，将关心关爱工程纳入系统规划，明确加强新就业群体党建工作和服务管理路径，并细化责任分工，形成党委领导、部门协同、社会参与的工作格局。
在推进层面，将相关工作纳入“两新”工委年度要点和重要议事日程，通过定期会议、专项部署、常态调度等方式压实责任，确保举措落地见效。
更关键的是，伊春着力畅通诉求渠道，构建“新就业群体—党员—党支部—行业党委”诉求直通机制，组织基层力量深入快递网点、外卖站点开展“问需问计”，通过座谈、问卷、线上平台等方式累计梳理诉求建议56条，聚焦身心健康、生活保障等急难愁盼，推动问题精准识别与分类处置。
围绕行业治理与矛盾化解，当地召开网约配送员群体党建推进会、快递行业调解协调会等专题会议14场，推动建设“友好小区”“友好商户”等友好场景232个，解决进社区难、手机充电难等具体问题95个，形成可复制的末端服务改善路径。
对策：在关心关爱方式上，伊春坚持节点慰问与日常服务并重。
以元旦、春节等为契机开展上下联动走访慰问，累计发放15.76万元慰问金及慰问品，覆盖1700余名新兴领域从业人员。
市级层面牵头摸排困难群体，建立动态帮扶台账，重点面向生活困难党员、因病致困及遭遇突发事故从业者实施帮扶，强化物质支持与精神关怀同步。
县区和相关部门结合职能持续跟进，为从业者发放“暖心生活包”856份，并针对严寒气候配发保暖手套、护膝、热贴等防护用品54份，推动关爱覆盖更广、更细、更精准。
在社会动员方面，当地引导重点企业履行社会责任，鼓励通过年终福利、困难补助、文体活动等方式提升员工归属感；同时发挥社会组织与志愿服务团队专业优势，开展法律咨询、健康义诊、心理疏导、技能培训、节日联谊等服务50余场次，构建党政主导、企业履责、社会参与的多元关爱体系。
通过制度牵引与资源整合，关爱工作从单点帮扶延伸到权益保障、公共服务和社会融入，促进新就业群体由“服务对象”向“治理力量”转化。
前景：从治理视角看，新就业群体既是城市运行的“毛细血管”，也是基层治理的重要参与者。
伊春的探索表明，关心关爱要取得长效，关键在于把问题清单变为责任清单，把服务供给嵌入城市管理与社区治理流程，持续完善友好场景建设标准、诉求办理闭环机制和行业协商平台，推动从“解决一件事”向“治理一类事”升级。
随着政策体系进一步健全、社会资源进一步汇聚，面向新就业群体的保障网络有望更可持续、服务更精准、治理更高效，为城市高质量发展与基层治理现代化提供更坚实支撑。
新就业群体的稳定发展，是观察城市治理现代化的特殊窗口。
伊春的探索证明，当政策设计既能瞄准现实痛点，又能激活群体内生动力，"城市温度"就能转化为高质量发展效能。
这项实践不仅关乎特定群体的权益保障，更是对"人人参与、人人尽责"社会治理新格局的生动诠释，其经验对于同类地区具有重要参考价值。