问题:数字经济快速发展背景下,网络空间成为市场交易、品牌传播和公共讨论的重要场域。,涉企侵权信息、网络谣言、恶意营销、直播带货领域不规范行为等问题易发多发,既扰乱公平竞争秩序,也增加企业合规成本与维权难度。一些侵权信息传播链条长、跨平台扩散快,单一部门“各管一段”难以形成合力;公众对网络法治认知不均衡,也影响治理效果的稳定性与可持续性。 原因:一是网络传播具有强匿名性与高扩散性,侵权信息往往以碎片化、多账号方式传播,取证固证难、责任边界复杂。二是平台治理规则、行业自律与司法处置之间仍需更顺畅衔接,部分案件投诉受理、证据固定、移送处置等环节存在时间差。三是新业态快速迭代带来新风险,直播基地、自媒体矩阵、算法推荐等要素叠加,使“发现—研判—处置—复盘”的治理链条对专业化与协同化提出更高要求。 影响:网络生态直接关系企业预期和创新活力。涉企侵权信息若处置不及时,可能引发声誉损害、订单流失、融资受阻,甚至形成“劣币驱逐良币”的市场环境;对社会层面而言,虚假信息与对立情绪扩散,会削弱网络空间的公共理性与社会信任。为此,推动形成职责清晰、衔接顺畅、社会共治的治理体系,已成为优化营商环境、维护网络秩序的重要抓手。 对策:据介绍,在上海市检察院和上海市委网信办指导下,松江区检察院与松江区委网信办等单位近日联合举办网络生态治理主题活动,集中发布一揽子制度与举措,突出“协同、专业、便民、可复制”导向。 一是以数据和案例总结推动治理规范化。松江区检察院发布《网络生态法治化治理白皮书(2023-2025)》,梳理三年来依法惩治网络犯罪、参与综合治理的实践。数据显示,2023年至2025年,该院办理网络犯罪案件778件1940人,追捕追诉195人,对应的人员均被判处有期徒刑以上刑罚;累计追赃挽损2005万余元,其中检察机关自行开展工作追回599万余元。白皮书同时呈现其专业化建设路径,包括实质化运行网络检察办公室、打造专业办案团队,建设“s直播空间站”“涉企网络信息服务e站”等特色阵地,探索权益快速响应机制并推出风险防范指引。 二是以制度联动破解“多头治理、衔接不畅”。松江区检察院牵头并联合区委网信办、区公安分局,在全市率先启动“三站”联动,分别是“涉企侵权信息受理服务站”“s网络检察空间站”“守护e站”。该机制力求把前端受理、线索研判、依法打击、综合治理与权益救济贯通起来,推动资源共享、优势互补:网信部门强化统筹协调与平台治理,公安机关依法侦查打击,检察机关在法律监督、诉讼支持与综合履职上发挥作用,形成“一体发现、分工处置、闭环管理”的协作格局。 三是以社会参与补齐“发现难、反馈慢”的短板。松江区检察院与区委网信办首创网络生态观察员制度,首批聘任8名来自人大代表、网络科技企业、教育领域与理论宣讲等人士。观察员既承担网络动态“巡查”与问题反馈职责,也作为沟通桥梁汇聚行业诉求、推动协同治理,同时通过普法宣传引导公众依法理性表达。这个制度旨把社会监督、行业实践与法治供给更紧密结合,提升治理的敏捷性与透明度。 四是以“惠企服务包”提升企业获得感。活动现场向行业协会、网络平台、直播基地等赠送“惠企服务包”,包含涉企侵权信息处理指引、企业网络安全风险防范指南和自媒体行业法律风险提示等内容,聚焦网络安全与数据保护、内容合规与维权路径,通过案例普法、风险预警和操作指引,帮助企业把“事后维权”尽量前移为“事前预防”。 五是以行业自律推动长效治理。有关上发布自媒体年度活动计划,并发起自媒体行业自律倡议,强调内容生产与传播中守住法律底线与社会责任,推动形成“政府监管、司法保障、平台尽责、行业自律、公众参与”的共治生态。 前景:业内人士认为,网络生态治理的关键在于形成可复制、可推广的制度工具箱。松江探索的“三站”联动与观察员制度,突出把涉企权益保护置于网络治理全链条中推进,有利于提升侵权信息处置效率,增强企业对网络营商环境的稳定预期。下一步,随着制度运行趋于成熟,仍需在跨平台协查取证、标准化处置流程、典型案例公开与合规培训常态化等上持续完善,并推动治理经验向更多场景延伸,形成更具韧性的清朗网络空间。
松江区从"单打独斗"到"协同共治"的转变,反映了网络生态治理的新思路。在数字经济快速发展的今天,如何将这类创新机制转化为长效制度,仍需在立法衔接、标准制定等深入探索,这是构建清朗网络空间的必经之路。