一、问题：纠纷结构变化叠加诉讼需求上升，法院治理能力面临新考验 随着城市经济活动更趋活跃，物业服务、消费维权、保险理赔、劳动争议等领域纠纷数量增加、类型更加多样复杂。群众对“少跑腿、快解纷、强保障”的司法期待不断提升。，传统“案件进法院、程序走到底”的处理方式，案件量持续高位时容易造成资源紧张：审判环节压力增大，一些更适合调解的纠纷未能在前端有效分流，矛盾化解的时间和成本随之上升。 二、原因：社会治理精细化要求提升，诉源治理成为必然选择 从治理规律看，纠纷解决越靠前，成本越低、效果越稳定。基层调解组织、行业协会、仲裁、公证等社会力量贴近群众、熟悉行业规则，具备先行化解的优势，但也长期存在信息不畅、程序衔接不紧、确认机制不足等问题，容易出现“调得成、落不下”“愿意调、不放心”等情况。法院作为司法保障的重要环节，需要将制度供给前移，通过机制设计把社会资源更有效组织起来，实现诉源治理与司法裁判的顺畅衔接。 三、影响：机制创新带动效率提升与公信力增强，形成可推广的治理样本 在徐汇法院工作期间，张向荣分管诉调对接、立案服务、监督管理及综合保障等工作，注重把“监督”和“服务”结合起来：在“入口端”提升便民体验，在“调解端”塑造解纷品牌。 一是做实诉调对接，推动多方共治。依托街镇调委会与行业调解组织资源，推动建立覆盖多个领域的诉前调解协作网络，探索巡回调解工作室、消费纠纷巡回审判、保险行业诉前介入、公证参与司法辅助等做法，打通“调解—司法确认—履行”链条，提升调解协议的可执行性和群众信任度。有关平台建设与运行成效获得多项集体荣誉，也体现出多元解纷对基层治理的实际作用。 二是推进立案便民，让司法服务更可及。围绕立案登记制改革要求，强化立案窗口统一受理与规范指引，推动网上立案、移动端申请等方式落地应用，优化流程衔接和现场秩序管理，缩短群众办理时间，提高一次性告知和材料辅导质量，让群众更直观感受到司法服务的便利。 三是夯实综合保障，护航审判执行主责主业。围绕基础设施建设和经费使用规范，强化制度约束与流程监督，推动形成相互制约、可追溯的管理模式；同时推进庭审与办公辅助系统应用，促进案件办理与行政事务协同提效，为审判质效提升提供支撑。 四、对策：以制度化协同和数字化赋能，持续提升治理效能 面向新形势，法院提升治理能力需在三上持续发力： 其一，完善诉调对接的标准化流程。明确行业调解、人民调解与司法确认的衔接规则，加强调解员培训与质量评估，建立“能调尽调、能确认尽确认、该审必审”的分层机制。 其二，持续做优立案与诉讼服务。围绕“一站式”诉讼服务建设，强化跨部门协同，推动网上服务从“能办”向“好办、易办、一次办”升级，同时更关注老年人等群体的线下引导与无障碍服务。 其三，强化队伍建设与人文关怀并重。严格制度执行，压实岗位责任，同时通过组织关爱、心理疏导和职业发展支持稳定队伍预期，让司法温度与纪律要求相互支撑。 五、前景：以改革经验助推诉源治理走深走实 当前，多元化纠纷解决机制建设已成为基层社会治理的重要抓手。实践表明，通过“社会力量参与、法院规则引领、司法确认保障”的路径组合，能够更高效地把矛盾化解在早、化解在小。下一步，随着城市治理数字化转型加速，诉调对接、立案服务和审判辅助的深度融合将更提升治理效能，推动形成更多可复制、可推广的制度成果。同时，退休干警继续参与社区普法、调解培训等志愿服务，也为法治宣传与基层解纷提供了持续支持。
司法的权威既来自严格依法办案，也来自对群众诉求的及时回应。无论是在诉前多元解纷的协商中，还是在立案窗口的服务里，或是在制度执行与队伍建设的日常管理中，让“效率”和“温度”相互促进，是基层法院服务现代城市治理的应有之义。把改革成果沉淀为可持续的制度安排，让法治在每一次便捷办理、每一次耐心调解中可感可触，才能不断夯实社会公平正义的基础。