2月10日,应急管理部发布了2026年1月全国自然灾害情况分析报告;根据国家防灾减灾救灾委员会办公室会同有关部门的会商统计,1月份我国自然灾害呈现多灾种并发特征,防灾减灾工作面临复杂严峻形势。 从灾害类型看,低温雨雪冰冻灾害成为1月份最主要的灾种。1月17日至21日,中东部地区遭遇入冬以来最强雨雪冰冻过程,影响范围广泛,降温幅度大。湖南、贵州等地出现雨、雪、冻雨多种天气形态转换,天气相态复杂多变。这次过程中,冻雨对交通运输、电力供应、农业生产等多个领域造成广泛影响。据统计,低温雨雪冰冻和雪灾共造成湖南、贵州等10个省区市19万人不同程度受灾,损坏房屋100余间,农作物受灾面积16.3千公顷,直接经济损失1.11亿元。此外,黄河干流封河长度达714.4千米,内蒙古河段进入稳定封河期,黑龙江省四大江河和18条中等河流全线封冻,凌情总体保持平稳,未造成险情灾情。 地震灾害也是1月份的重要灾种。1月份我国大陆地区共发生4.0级以上地震7次,其中5.0级以上地震3次。1月19日,云南省昭通市巧家县发生5.1级地震,造成直接经济损失1.78亿元。1月26日,甘肃省甘南州迭部县发生5.5级地震,灾害损失仍继续统计中。截至1月31日,地震灾害共造成云南、甘肃、四川、内蒙古4个省区16.95万人不同程度受灾,紧急转移安置和需紧急生活救助1300余人,直接经济损失1.78亿元。 从气象条件看,1月份冷空气活动频繁。全国共有4次冷空气过程影响我国,较常年同期偏多0.7次,这为低温雨雪冰冻灾害的发生提供了气象条件。同时,全国平均降水量仅6.2毫米,较常年同期偏少57%,为历史第六少。华南东部和南部降水量较常年同期偏少8成以上,福建省旱情初露端倪,干旱灾害造成2400余人不同程度受灾,农作物受灾面积200余公顷,直接经济损失近200万元。这种降水分布不均的特点,既加剧了南方部分地区的旱情,也为北方地区的低温雨雪冰冻灾害创造了条件。 此外,西南、西北等地还零星发生了风雹、地质灾害。风雹灾害共造成广西、云南、青海等9个省区7700余人不同程度受灾,损坏房屋30余间,农作物受灾面积200余公顷,直接经济损失近280万元。地质灾害共造成陕西、贵州等5个省区近200人不同程度受灾,其中1月3日陕西省延安市洛川县发生的滑坡灾害造成1人死亡。森林火灾上,全国共发生14起,其中广东7起,西藏4起,福建、江西、云南各1起,未造成人员伤亡,全国未发生草原火灾。 综合统计,1月份各类自然灾害共造成全国37.11万人次不同程度受灾,死亡1人,紧急转移安置和需紧急生活救助0.57万人次,损坏房屋100余户100余间,农作物受灾面积16.7千公顷,直接经济损失2.99亿元。这些数据反映出1月份自然灾害防御形势的严峻性和复杂性。 从深层原因看,1月份处于冬季,是低温雨雪冰冻灾害的高发期。同时,我国地处环太平洋地震带和欧亚地震带交汇地带,地震活动具有一定的频发性。气候变化背景下,极端天气事件的发生频率和强度都呈现上升趋势,这对防灾减灾工作提出了更高要求。
面对复杂多变的气候环境和地质活动周期,我国防灾减灾体系正从“被动应对”转向“主动防控”。全球气候变化背景下,如何兼顾短期救灾与长期韧性建设,将成为衡量国家治理能力现代化的重要上。当前亟需完善巨灾保险等市场化分担机制,推动形成政府主导、社会协同的灾害防治格局。