国家移民管理局近日发布数据显示，2025年中国出入境人员流动再创新高；全年查验出入境人员6.97亿人次，同比增长14.2%。这个增幅高于同期经济增速，显示对外开放步伐加快、国际往来更为活跃。 从人员构成看，出入境流动呈现更明显的多元化。内地居民出入境3.35亿人次，同比增长15.1%，增速居各群体之首，反映出出境旅游、商务、学习等需求持续释放。港澳台居民往来内地2.79亿人次，同比增长10.1%，区域人员交流保持稳定增长。外国人入出境8203.5万人次，同比增长26.4%，增速明显领先；其中免签入境外国人3008万人次，占比73.1%，同比增长49.5%，显示免签政策带动效应突出，中国对入境游客的吸引力更增强。 出入境人员流动快速增长，既与经济社会发展带来的需求有关，也与移民管理部门持续推进便利化改革密切涉及的。证件签发上，2025年全国移民管理机构签发普通护照2089.7万本，签发内地居民往来港澳台证件签注9853.8万张（件）次，签发港澳台居民来往内地通行证225.4万张，签发外国人签证证件202万证次，相关业务保持高效运转。 为优化出入境服务，国家移民管理部门多上推出新举措。证件办理上，将内地居民换发、补发出入境证件“全程网办”试点城市扩大至50个，让更多群众可线完成办理。在免签政策上，新增印度尼西亚纳入240小时过境免签适用国家，并将广东5个口岸纳入适用口岸，口岸总数增至65个；实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策；配合有关部门将中国单方面免签国家增至48国、互免签证国家扩大至29国，推动对中国单方面免签国家增至28国。相关政策进一步降低来华门槛，带动入境旅游增长。 通关便利化上，国家移民管理部门推出多项措施：扩大24小时直接过境免办查验手续适用口岸；全国旅检口岸统一实施过境免签临时入境许可受理签发与入境边检手续“一次办结”；在上海试点电子口岸签证；推广外国人入境卡网上填报；推广“刷脸”智能通关等，以信息化手段提升通关效率，优化出入境体验。 另外，在边境安全和打击违法犯罪上也取得进展。2025年，全国移民管理机构持续推进“三非”外国人治理，侦办妨害国（边）境管理犯罪案件1.89万余起，抓获犯罪嫌疑人5.46万余人，打掉犯罪团伙488个。打击走私贩毒上，破获毒品案件438起，缴获各类毒品6.09吨；查缴各类枪支2098支、子弹6.45万余发。相关数据表明，在提升便利度的同时，安全管控同步加强。 出入境人员流动增长，对经济社会发展带来多重影响：内地居民出境旅游、商务、学习增多，带动交流合作；入境外国人增加，尤其免签入境增长明显，有助于提升国际交往活跃度，拉动入境旅游及相关产业发展。
站在年出入境接近7亿人次的新起点上，中国正以更开放的姿态融入全球合作；规模持续扩大的“双向往来”既展现开放成效，也对治理能力提出更高要求。如何在通行便利与安全管控之间保持动态平衡，将成为下一阶段出入境管理改革的重要课题。