问题——为何要开展价格指数基期轮换？ 价格指数用于刻画价格水平变动，是宏观经济监测与政策研判的重要依据。随着经济结构升级、消费方式迭代以及新产品新服务快速涌现，若“固定篮子”长期不变，指数对现实市场的覆盖度与敏感度会下降，难以充分反映居民真实消费场景与价格传导链条。基期轮换的核心，就是保持指数编制框架稳定的同时，对比基准与调查内容与时俱进，使统计指标更贴近市场实际。按照现行制度安排，我国CPI和PPI基期一般每五年轮换一次，此次以2025年为基期发布数据，符合国际通行做法，也有利于提升跨期可比与国际可比水平。 原因——结构变化带来“篮子”更新的现实需求 从居民端看，消费从“以商品为主”向“商品与服务并重”扩展，品质化、数字化、健康化趋势明显，部分新兴消费快速由“边缘”走向“常态”。例如，新能源车保有量提升带动补能需求变化，车用电力逐渐成为出行成本的重要组成部分；互联网医疗、医疗美容等服务供给扩容，也在一定程度上改变了医疗健康领域的消费结构。同时，即时零售、会员制零售等新业态兴起，价格形成机制与促销方式更为多元，传统采价渠道若覆盖不足，会削弱指数对新型交易场景的反映能力。基期轮换正是对上述变化进行制度化回应，通过更合理的分类与样本选择，把“新变化”纳入统计口径。 影响——对代表性、政策研判与市场预期的多重意义 一是增强指标“含新量”，提高对新产品新服务价格波动的捕捉能力。此次CPI分类目录在保持8个大类、268个基本分类总量稳定的基础上，对部分分类进行合并、拆分与优化，并新增住房安防设备、老年用品、洗碗机、车用电力、摄影服务、互联网医疗服务、医疗美容服务等类别，扩大对新经济领域的覆盖面，有助于更全面呈现居民消费结构的现实图景。 二是提升采样覆盖与数据质量。本轮全国CPI调查网点约12万家、调查规格品约62万种，覆盖面深入扩大；同时更重视对新式零售场所、即时零售平台等渠道的纳入，并补充智能无人机等新规格品。数据采集方式也更强调多源融合，网络交易价格、企业电子数据、行政记录等应用占比提升，有利于改善价格信息的时效性与完整性。 三是优化指数解读维度，更好服务民生观察。统计部门对部分类别名称作出调整，如将“食品烟酒”改为“食品烟酒及在外餐饮”，将“旅游”改为“旅行社及其他旅游服务”，以更贴近调查实际与消费场景；同时新增出行服务价格指数该衍生指标，覆盖机票、火车票、住宿、交通工具租赁以及旅行社等涉及的项目，便于从更贴近生活的维度观察出行成本变化，为公共服务与行业管理提供参考。 需要强调的是，基期轮换并非“改变价格涨跌”，而是通过更新权数、样本与对比基期，让指数更准确地衡量同一市场中价格的真实变动，减少结构性偏差对判断的干扰。 对策——如何通过制度与技术提升指数编制科学性 在基期轮换中，调查分类目录、调查网点与代表规格品、分类权数以及价格对比基期是关键环节。统计部门在充分调研市场、广泛听取意见基础上进行目录修订，各地再结合区域消费特征选择网点与规格品，确保既有全国统一口径，又能反映地区差异。 权数测算上，CPI权数体现各类商品和服务支出“固定篮子”总支出中的比重，直接关系到指数对不同消费项目的反映程度。权数测算遵循客观、真实、科学统一的原则，并采用国际可比方法；随后依据2025年全年采集的价格，重新计算2025年指数作为新对比基期，为后续指数编制提供稳定起点。与此同时，推动更多使用企业电子数据、网络价格与行政记录等，有助于降低人工采价成本，提高数据一致性与可追溯性，但也要求在数据治理、样本代表性校验、异常识别各上持续完善规则，确保“用得上、用得准、可解释”。 前景——更贴近经济运行脉动，更好服务高质量发展 面向未来，消费结构仍将随人口结构变化、技术进步和服务供给升级持续演进，平台化交易与即时配送等新模式也会不断重塑价格形成与传播路径。以2025年为基期的价格指数体系启用后，将更有利于把握消费市场的新特征、产业链价格传导的新变化，为稳增长、稳就业、稳物价等政策评估提供更扎实的数据支撑。下一步，随着统计现代化建设推进，价格统计方法制度、数据来源与指标体系上仍有提升空间：既要保持长期可比性，也要增强对新兴领域的适配性；既要提升数据采集效率，也要强化统计透明度与社会沟通，以形成更稳定、更可预期的指标解读环境。
价格指数如同国民经济的体温计，其灵敏程度直接关系宏观政策的施策精度。此次基期轮换既是统计技术的常规升级，更是对国家治理能力现代化的主动适配。当数据采集的脚步跟上消费创新的速度，"有效市场"与"有为政府"的协同必将释放更大效能。