山东生态环保工作再创佳绩 污染防治攻坚战成效考核实现五年连优

问题:生态环境改善进入深水区,山东作为工业大省、人口与产业密集省份,结构性污染与区域性复合污染并存,既要守住环境质量底线,又要为高质量发展提供更强绿色支撑。

随着群众对优美生态环境需求提升,治理从“治标”向“治本”跃升,要求更高标准、更系统举措、更稳定成效,推动生态环境质量持续改善并形成可复制的治理路径。

原因:一方面,治理思路从单点治理转向系统治理。

山东强调精准、科学、依法治污,围绕蓝天、碧水、净土统筹施策,强化重点区域、重点行业、重点时段的针对性治理,推动污染减排与风险防控并重。

另一方面,推动发展方式加快转型成为关键支撑。

通过推进“四减四增”等行动,围绕产业、能源、交通运输等重点领域开展结构调整,以源头减量推动环境压力整体缓释。

与此同时,制度供给与治理能力建设不断完善,从规划引领、督查落实到科技、金融、自然资源等政策协同,形成“目标—路径—保障”闭环,增强治理的稳定性与可持续性。

影响:生态环境质量指标实现标志性改善。

空气方面,全省PM2.5平均浓度改善到32.4微克/立方米,历史性达到国家空气质量二级标准,优良天数同比增加20天,反映出以减排为核心、以协同控制为抓手的综合治理成效在释放。

水环境方面,地表水国考断面优良水体比例达84.3%,达到有监测记录以来最好水平,五类及以下水体连续5年动态清零;近岸海域水质优良比例连续3年超过90%,体现陆海统筹治理持续见效。

土壤与农村环境方面,受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障,农村生活污水治理任务提前完成,为城乡环境品质提升提供了坚实基础。

生态空间方面,“一市一品牌”美丽城市建设与整县推进美丽乡村相衔接,青岛市崂山区入选国家首批美丽乡村先行区;国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地、美丽河湖、美丽海湾等创建成果持续扩容,为“美丽山东”提供可见可感的载体支撑。

对策:山东将治理与转型同向发力,突出“减污、降碳、扩绿、增长”协同。

产业方面,推动石化、钢铁等重点产业向沿海布局、集聚发展,粗钢产能沿海占比突破53%,以空间优化带动污染物排放与环境风险集约化管理;通过实施500万元以上技改项目1.2万个、推进园区循环化改造、新培育绿色工厂和绿色园区等措施,推动重点行业先进产能占比提升至40%以上,增强绿色竞争力。

能源方面,加快能源结构调整,非化石能源发电装机容量达1.39亿千瓦,占比54.2%,实现“东部沿海率先破亿、历史性超过煤电”的阶段性突破,并提出新增用电由“绿电”供应,强化增量约束与路径导向;“聊热入济”全线投运,济南进入主城区“无煤化”供暖阶段,体现以清洁供热替代带动城市空气质量改善的系统工程思路。

交通方面,持续推进柴油货车淘汰与大宗货物运输结构调整,淘汰国三及以下非营运柴油货车18万余辆,重点工矿企业与新建物流园区铁路专用线通达比例达88%,铁路水路货物周转量较2020年翻一番,以“公转铁、公转水”破解移动源污染与物流成本压力的双重问题。

生态保护修复方面,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,强化自然保护地监督与问题整改,连续9年开展“绿盾”行动并实现重点问题整改完成率100%;通过造林绿化、废弃矿山修复、河湖生态缓冲带建设和水土流失治理等措施,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

黄河流域方面,连续4年实施生态环境保护“十大行动”,推动黄河干流(山东段)水质连续10年保持Ⅱ类,并以九省(区)志愿服务联动等方式强化共治共享;同时出台生物多样性保护行动计划,推动黄河三角洲珍稀物种种群恢复,增强生态安全屏障功能。

前景:从当前成效看,山东在中央污染防治攻坚战成效考核中实现“五连优”,并被明确为美丽中国省域先行区,标志着治理体系与治理能力迈上新台阶。

下一步,随着《美丽山东建设规划纲要(2025—2035年)》落地实施,重点任务纳入督查体系,政策工具与要素保障进一步协同,山东有望在“改善环境质量”与“推动绿色增长”两条主线同时取得更稳固的制度性成果。

需要看到的是,环境质量持续改善仍面临产业结构深度调整、区域传输影响、极端天气增多等不确定因素,必须坚持以更高标准推进系统治理,巩固空气质量达标成果,强化水生态修复与海洋环境治理,推动减污降碳协同增效,持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

山东省在生态文明建设方面取得的显著成效,为全国提供了可资参考的"山东样板"。

作为美丽中国省域先行区,山东的实践表明,只要坚持绿色发展理念,统筹推进生态环境保护与经济社会发展,就一定能实现人与自然和谐共生的现代化。

未来,山东还需在巩固现有成果的基础上,继续探索创新,为美丽中国建设贡献更多智慧和力量。