农村产权界定不清、融资难题长期存在,是制约农业现代化和乡村振兴的重要瓶颈。
中央层面的政策创新正在打破这一困局。
近日,人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅联合印发通知,明确推广农业设施和畜禽活体抵押融资,拓宽农业农村抵质押物范围。
这一举措旨在通过盘活农村资源要素,为乡村全面振兴提供有力的金融支撑。
长期以来,农业经营主体面临的一个突出问题是,虽然拥有大量养殖设施、林地等资产,但由于权属登记不明确,这些资产无法转化为银行认可的抵押品。
四川省眉山市青神县的畜禽养殖户王俊就曾为此苦恼。
他经营的瀚海农业科技有限公司规模不断扩大,但扩建资金成为瓶颈,因为手中的养殖设施、设备无法用于抵押贷款。
传统融资渠道的闭塞,让许多有发展潜力的农业经营主体陷入资金困境。
突破口来自于产权制度的创新。
青神县自然资源部门、不动产权登记中心与金融机构联动,推出了畜禽养殖设施确权登记制度。
通过在不动产权证的"附记栏"中规范记载养殖设施的位置、面积、权属等基本信息,将模糊的资产权属转变为清晰的法律凭证。
这本"特殊证书"成为王俊打开融资大门的钥匙。
凭借这份确权证明,他顺利从银行获得了500万元抵押贷款,用于添置新设备、扩建养殖棚,经营规模和收益都实现了显著提升。
这一创新的成效已经显现。
青神县不仅在全国率先颁发了畜禽养殖设施不动产权证,还进一步拓宽了融资抵押物范围,将农业设施、活体畜禽、农作物三类产权均纳入其中。
当地建立了300余份新型农业经营主体信用档案,组建了由农业专技人员、行业主管部门、金融机构等组成的30人专家评审团,采用成本法、收益法、市场法等多种方式精准评估产权价值,确保评估的科学性和可信度。
截至目前,青神县已累计发放涉农贷款近5000万元,涉农贷款平均利率下降1个百分点,为经营主体节约融资成本500余万元以上。
与此同时,集体林权制度改革也成为盘活农村资源的重要抓手。
山东省临沂市蒙阴县百花峪村的实践表明,通过深化林权确权登记改革,以"林票"为载体明确产权归属,可以让一片山林变成可抵押、可流转的优质资产。
百花峪村拥有5000多亩林地,当地自然资源部门将其及其种植物以103张"林票"的形式发放到村集体和村民手中,让原本权属模糊的林地资源获得了清晰的产权凭证。
林权的明确为金融机构参与创造了条件。
蒙阴县金融机构随即主动为"林票"开展评估与融资,为百花峪村授信1280万元。
村民利用这笔"绿色资金"用于改造提升民宿、发展乡村旅游产业,实现了从生态资源到经济收益的转化。
村民刘建军表示,林票制度改革让他有机会通过抵押林权获得贷款,进一步发展产业。
这一模式不仅唤醒了乡村生态资源的活力,更为乡村产业振兴搭建了坚实的金融桥梁。
从机制层面看,这些创新的共同之处在于强化了产权的确权、评估和融资的全链条联动。
无论是畜禽设施还是林地资源,关键都在于通过明确的产权登记,让金融机构能够准确评估资产价值,从而敢于提供融资支持。
这种"政银联动"的模式,既保护了农民和经营主体的权益,又为金融机构提供了风险管理的基础。
展望未来,农村产权融资创新的推广仍有广阔空间。
随着更多地区推进类似的确权登记制度,农村"沉睡资产"将被更广泛地唤醒,农业经营主体的融资难问题将得到进一步缓解。
与此同时,这一创新也为农业现代化、农村产业升级和乡村振兴注入了新的动力。
从青神县的养殖大棚到蒙阴县的青山翠谷,农村产权改革的春风正吹拂广袤田野。
这些实践深刻表明,破解乡村振兴融资难题,既需要政策层面的顶层设计,更离不开基层的大胆创新。
当法律意义上的"产权"转化为市场认可的"资本",不仅改变着传统农业的生产方式,更重塑着城乡要素流动的底层逻辑。
这种变革所释放的能量,或将远超我们当下的想象。