山东省无棣县柳堡镇的不锈钢制品生产车间里，自动化生产线高速运转。经过多道精密工序加工成型的索具产品，正陆续发往全国各地及海外市场。该场景折射出传统制造业转型升级的“柳堡实践”。作为我国重要的不锈钢索具生产基地，柳堡镇对产业升级的需求日益迫切。长期以来，当地企业以传统加工为主，存在效率偏低、附加值不高等问题。随着市场竞争加剧、环保标准提高，转型成为必然选择。面对挑战，柳堡镇以政企共同推进升级。一上，建立企业联系帮包机制，组建服务专班，累计协调解决资金、用工等问题21个；另一方面，引导企业加大研发投入，引进10余名高层次技术人才，推动工艺改进。顺业不锈钢公司引入射蜡机、西格玛数控车床等设备，实现从研发到销售的全链条提升。转型效果逐步显现。2025年1—11月，顺业公司产值同比增长27.22%；远东公司投入2000万元完成设备改造后，生产效率提升30%。目前，全镇5家企业年产量超过4000吨，主营业务收入超9500万元，索具配件国内市场占有率突破50%。产品在满足国内需求的同时出口欧洲，近期正加紧生产100万件外贸订单。产业进阶的支撑来自持续的创新投入。已有3家企业完成智能化改造，通过ISO9001等国际认证，并与知名车企建立战略合作。镇政府还计划建设检测认证中心、共享智能仓储等配套设施，深入完善产业链。“我们将不锈钢产业作为镇域经济支柱来培育。”柳堡镇副镇长孙志聪表示，“通过优化服务、鼓励创新、推动智能化转型，帮助企业提升核心竞争力，打造区域领先的产业集群。”
县域经济的竞争，归根结底是产业链韧性与创新能力的竞争；柳堡镇以服务机制推动企业技改，以质量体系和研发投入打开更高端市场，显示出传统产业转型升级的一条可行路径。把“做大产量”继续转向“做强标准、做优品质、做深配套”，推动更多中小企业在集群中形成协同优势，既是壮大镇域经济的现实选择，也是提升我国制造业基础能力的重要环节。