问题—— 产能利用率是衡量工业景气度和供需匹配的重要指标。2025年四季度，全国规模以上工业产能利用率为74.9%，环比回升表明工业运行总体保持韧性，但同比回落也说明需求恢复仍不均衡、部分领域供给调整压力仍在。全年为74.4%，显示工业大盘总体稳定，但结构性分化更加明显：三大门类中，制造业产能利用率为75.2%，高于采矿业71.7%和公用事业74.0%；主要行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业达79.7%，通用设备制造业78.7%，黑色金属冶炼和压延加工业78.5%，而非金属矿物制品业仅61.1%，食品制造业68.5%，煤炭开采和洗选业69.1%，行业冷热差异较为突出。 原因—— 一是需求端分化拉大行业差距。高端制造和数字对应的产品在技术迭代、应用拓展带动下，产销衔接更顺畅，推动电子设备等行业开工走高；而与传统投资和地产链条关联度较高的非金属矿物制品等行业，在需求修复偏慢的情况下，产能释放受到限制。二是供给端调整与技术更新并行。部分行业前期扩张形成的新增产能仍需消化，加之设备更新、工艺改造对有效产出带来阶段性影响，使同比指标承压。三是能源与原材料价格波动、外部环境不确定性等因素向产业链传导，采矿业及部分中下游行业受影响更明显，订单能见度不足时企业更倾向于谨慎排产。四是区域与企业层面差异仍在，产业链配套能力、物流成本、融资条件等因素叠加，导致不同地区、不同规模企业开工率表现不一。 影响—— 从宏观层面看，四季度环比改善有助于巩固工业恢复态势，稳定就业和市场预期；但同比下降与行业分化提示，当前工业运行呈现“总量稳定、结构承压”的特点。对企业而言，利用率较高的行业更容易通过规模效应摊薄成本、加快研发投入并提升竞争力；利用率偏低的行业则可能面临库存和现金流压力上升，利润修复更难，行业出清与兼并重组动力增强。对产业链而言，上游采矿业利用率相对偏低与下游部分高端制造走强并存，说明供需传导并不同步，需要提升中间环节协同效率，减少“堵点”和“断点”。 对策—— 围绕稳增长与促转型并进，应更有针对性地从供需两端发力。其一，扩大有效需求，聚焦设备更新、消费品以旧换新、公共服务补短板等方向，带动制造业及配套行业，改善企业订单预期。其二，推进供给侧结构性调整，推动低效产能加快退出，支持优势企业通过技术改造、绿色转型和兼并重组提升集中度与供给质量，促进产能利用率回到合理区间。其三，强化产业链创新与协同，围绕关键核心技术攻关、数字化转型和智能制造应用，增强高端制造对上下游的带动作用，同时推动传统行业通过工艺升级、产品结构优化开拓新需求。其四，优化营商环境和要素保障，完善融资支持与降本减负措施，稳定能源供应与提升物流效率，帮助企业更平稳安排生产节奏，提高产能释放质量。 前景—— 综合来看，产能利用率在季度间回升，表明经济内生动能仍在积聚。下一阶段，随着稳增长政策效应更显现、消费与投资结构提升，以及新质生产力加快培育，制造业特别是技术密集型行业有望继续保持较高开工水平；同时，传统行业能否在需求修复与供给出清中实现再平衡，将影响整体利用率回升的速度与持续性。也要看到，外部环境的复杂性仍可能带来订单波动，行业差异短期内或将延续。持续推进结构优化和创新驱动，促进供需更高水平的动态平衡，将是提升产能利用率、推动工业高质量发展的关键着力点。
工业产能利用率这支“温度计”显示，中国经济正沿着高质量发展的轨道爬坡过坎。百分比的起落背后，既记录着传统动能转换的阵痛，也映照着创新驱动的进展。当79.7%的高技术产业与61.1%的传统行业同屏出现时，呈现的不只是数字差距，更是一种自我调整、自我升级的真实轨迹。