全民参保既是民生保障的基础工程，也是提升社会治理效能的重要抓手。
随着人口流动加速、就业形态多样化以及群众对医疗保障获得感的提升，参保扩面、政策落地和待遇享受“最后一公里”问题更受关注。
国家层面持续完善制度设计的同时，基层如何把政策讲清楚、把服务送到位，直接影响群众参保意愿与制度运行质量。
此次昆山市张浦镇便民服务中心朱萍萍入选国家全民参保宣讲员，折射出基层在政策传播与服务供给上的创新探索。
从问题看，部分群众对参保缴费标准、待遇报销流程、异地就医结算、特殊群体代缴等政策理解存在盲区，容易出现“想参保但不会办”“已参保但不懂享”“遇问题不知找谁问”等现象。
与此同时，灵活就业人员、跨区域就业人群和新市民群体规模扩大，使参保服务更需要适应高频次、跨部门、碎片化的办事需求。
政策内容专业性强、办理事项链条长、宣传触达不均衡，是基层推进全民参保面临的共性难题。
从原因看，一方面，医保社保政策牵涉多部门协同，条款更新快、口径要求严，群众靠自学难以准确把握；另一方面，传统宣传方式容易停留在“张贴通知、集中宣讲”的单向输出，难以覆盖企业园区、村社区和流动人群的实际场景。
加之基层窗口人手紧、事项多，若缺少专业化队伍与流程再造，服务就容易陷入“忙于受理、难以主动”的循环。
张浦镇的实践表明，破解难题关键在于把政策语言转化为群众听得懂的生活语言，把分散事项整合为便捷可及的服务路径，并以组织化保障提升持续供给能力。
其一，强化宣讲队伍建设。
当地组建医保政策宣传力量，吸纳医疗、教育、法律和基层服务等领域骨干，通过培训轮训、跟岗学习等方式提升专业能力，将“参保缴费标准”“待遇享受规则”等内容转化为“明白账”“身边事”，增强解读的可理解性和针对性。
朱萍萍长期扎根基层、面向村社区与企业开展政策传播，形成群众“看得见、找得到、问得清”的服务触点，也为基层政策宣讲提供了可复制的工作样本。
其二，织密服务网络，推动服务前移。
张浦镇以便民服务中心为枢纽，构建覆盖29个村社区的15分钟政务服务圈，并通过“专职+兼职”方式扩充服务力量，将全科社工纳入医保服务网络，配套“服务专员+联络员”机制，提供帮办代办、自助指导、上门办理等多元服务。
此举的意义在于把“窗口等人”变为“服务找人”，尤其对老年人、行动不便群体以及政策理解能力相对不足人群，更能体现公共服务的温度与精准度。
其三，依托数字化转型提升办理效率。
当地落实基层高频事项平台化办理改革要求，将镇村两级人社、医保、民政、税务等多领域高频事项集成办理，推动“多头跑”向“一次办”“一网办”转变，并拓展线上渠道，推广相关服务应用，实现业务受理、流转、反馈闭环。
数据表明，相关平台开通以来累计办件量持续增长，反映出群众对便捷化服务的真实需求，也说明数字化是提升参保服务可达性的重要支撑。
但同时，数字化并非简单“上平台”，更需要与线下兜底服务协同，避免出现“会用的人更方便、不熟悉的人更困难”的新的不均衡。
从影响看，基层宣讲与服务体系的完善，有助于提高政策知晓率与参保积极性，推动参保扩面从“数量增长”向“质量提升”转变；有助于减少因信息不对称造成的误解与纠纷，提升群众对制度的信任度；也有助于通过流程再造和部门协同，降低行政成本、提升治理效能。
对地方而言，参保扩面与规范服务还将进一步夯实医保基金运行的稳定预期，为更好满足群众多层次医疗保障需求提供基础条件。
从对策看，下一步基层推进全民参保可在三方面持续发力：一是以“分层分类”提升宣讲精准度，面向企业职工、灵活就业人员、学生群体、老年群体等制定差异化解读要点与办理指引，形成可快速复用的标准化素材；二是以“场景化服务”增强触达能力，推动政策进园区、进社区、进驿站，把咨询、办理、答疑与案例教学结合起来，用实际问题倒逼政策解读更贴近群众；三是以“数据驱动”优化服务治理，围绕高频咨询点、办理堵点开展统计分析，推动跨部门事项进一步压缩材料、精简环节，并完善线上线下协同机制，确保便捷化与公平性同步提升。
从前景看，随着国家对全民参保工作持续推进，基层政策宣讲将从“阶段性任务”转为“常态化治理”。
既需要更多懂政策、会沟通、能服务的基层骨干，也需要以制度化机制保障培训更新、评价激励和协同联动。
张浦镇的探索显示，只要把群众需求作为工作起点，把服务能力作为落点，把数字化改革作为支点，就能在扩面提质、便民利民中不断增强制度的可及性与公信力。
从一名基层工作者的成长到整套服务模式的成型，张浦镇的实践揭示出民生保障工作的深层逻辑——政策的温度取决于落地的精度。
在推进共同富裕的新征程上，需要更多这样"看得见、找得到、问得清"的民生纽带，让社会保障网络既密且暖，真正成为社会和谐的稳定器。