问题——“百千万工程”进入纵深推进阶段,县域产业升级、要素流动与公共服务均衡仍面临现实约束。
一方面,县域制造业、农业与现代服务业对时效性、灵活性和跨区域协同提出更高要求,但传统地面运输受道路条件、距离与拥堵影响,难以在部分场景实现“快响应、低成本、可追溯”。
另一方面,粤东西北山区治理、农业植保、文旅资源开发以及应急救援等需求增长,与现有服务供给能力之间仍存在“最后一公里”和“关键时刻”短板,亟需新的基础设施与运营模式进行补位。
原因——低空经济具备“空域资源可开发、飞行平台可规模化、数字调度可协同”的综合优势,为县域发展提供了新变量。
赵鑫在“委员通道”上回忆,上月全国首条嵌入“百千万工程”的低空航线正式通航,直升机从深圳华强北直飞博罗郭前村,约30分钟完成企业急需的芯片模组样片配送,成为以低空运输提升产业链响应速度的实例。
与此同时,广东低空经济规模超过千亿元、居全国前列,依托“百千万工程”信息平台,已建成省级数字政府无人机体系,可实时调度近900台无人机,并开通低空文旅航线60多条。
这些基础条件表明,低空经济在广东已从概念走向体系化探索,具备进一步与县域产业、治理和民生服务融合的可行性。
影响——低空经济与“百千万工程”融合,带来的不仅是运输方式变化,更是县域资源配置效率的提升与产业生态的重塑。
对产业而言,低空物流可在研发样品、紧急备件、特色农产品等场景中显著压缩时间成本,增强县域企业参与区域分工的能力,促进补链强链与产业集聚;对消费与文旅而言,低空观光、运动赛事等新业态有望培育“空中消费”,推动文旅产品从“看景点”向“做体验”升级;对公共服务而言,在应急救援、医疗救护、灾害巡查等场景,低空平台可提升响应速度与覆盖半径,增强基层治理韧性。
更重要的是,在数字政府体系加持下,低空经济的运行可与数据平台、指挥调度、风险防控联动,为区域协调发展提供新的基础设施支撑。
对策——如何让“百千万工程”真正搭上“空中快车”,关键在于形成可闭环的路径设计与可持续的商业模式。
赵鑫建议,首先以“低空+一县一策”打造发展闭环。
珠三角在科技研发、装备制造等领域具备先发优势,粤东西北在农林植保、文旅观光等方面需求旺盛、场景丰富。
各地可按县域单元组织“先飞”试点,围绕产业融合、技术应用与运营机制开展差异化布局,既避免同质化竞争,又通过跨区域协同放大产业链价值,实现“强区带弱县、优势带特色”的联动发展。
其次,以“低空+特色场景”激活消费潜力并推动规模化应用。
围绕各地产业分工与资源禀赋,加快农业植保、山区治理、低空物流、文旅观光、运动赛事等“低空+”场景的商业化落地,推动可复制的运营标准与服务产品形成,打造具有辨识度的“空中IP”。
同时,可借助广交会等高能级平台,加强低空经济品牌展示与合作对接,提升产业影响力,推动供需两端共同扩容。
再次,以“低空+公共服务”赋能民生安全,推动政府购买服务与多元主体参与。
鼓励各级政府在应急救援、医疗救护、巡查巡检等领域扩大应用覆盖,以常态化演练与实战检验提升联动效率。
与此同时,探索低空安全体系建设,推行网格化数字空域管理,实现飞行器位置秒级回传与动态监测,在“管得住”的基础上更好实现“飞得顺”,为产业发展守住安全底线、留足发展空间。
前景——从区域协调发展的角度看,低空经济有望成为连接珠三角与粤东西北、连接产业与民生、连接城市与乡村的新型“空中通道”。
随着政策体系完善、空域管理精细化、应用场景规模化以及基础设施逐步健全,低空经济在县域产业协同、公共服务均衡与新消费培育方面的乘数效应将进一步显现。
可以预见,以县域为支点的全域低空经济布局,若能在标准、运营、监管与安全上形成可推广经验,将为“百千万工程”注入更强动能,也为全国探索低空经济与区域协调发展提供可借鉴样本。
当直升机旋翼搅动的不只是气流,更是区域发展的新动能,低空经济正从技术概念转化为协调发展的实践工具。
广东的探索预示着,在高质量发展背景下,突破地理约束的创新要素配置方式,或将成为破解不平衡不充分发展难题的重要钥匙。
这种"上天入地"的融合发展思路,既是对传统区域协调模式的升级,更是对新质生产力培育路径的前瞻性探索。