近日召开的泰安市泰山区政协十四届五次会议上，区政协委员许庆姣提交的《关于深化城市更新行动的系统性建议》受到关注。该报告基于全区40余个更新项目的实践指出，“十四五”期间泰山区累计投入155亿元改造资金，惠及27万群众，但在治理效能提升和产业联动发展上仍有提升空间。当前城市更新的主要矛盾集中三个上：一是智慧化治理平台尚未实现全域联通，老旧小区改造与数字基础设施建设仍存“数据孤岛”；二是片区改造系统性规划不足，文脉传承与功能升级的协同有待加强；三是项目融资渠道较为单一，社会资本参与不足影响可持续推进。这些问题在一定程度上削弱了城市品质提升的综合效益。深入分析认为，瓶颈主要来自三上原因：跨部门数据共享机制不完善，导致决策支持系统建设推进偏慢；历史街区保护与商业开发之间的价值平衡把握不够精准；市场化运作模式创新不足，难以形成“投资—建设—运营”的良性循环。以灵山片区改造为例，虽已纳入省级试点，但产业导入进度仍落后于硬件改造推进。针对上述挑战，提案提出了可操作的解决方案：首先，构建“城市更新大脑”，整合现有智慧社区平台资源，建立覆盖建筑监测、交通预警、审批监管等环节的全链条数字化管理体系。据悉，泰山区已回迁楼项目中试点智能交付系统，居民线上办事效率提升60%，具备继续推广条件。其次，推行“一片区一策”更新模式。借鉴岱青水蓝文商旅街区的经验，重点打造十大特色片区：南关工业遗存转型为科技文创综合体，蒿里山片区突出红色文化主题，通天街聚焦非遗美食传承。差异化更新既可避免同质化，也有助于释放区域经济活力。关键在于创新投融资机制。提案建议设立专项更新基金，采用“EPC+O”模式整合全产业链资源，并依托济枣高铁建设推进TOD综合开发区开发。数据显示，混合开发模式可使项目收益率提高20%以上，有助于增强社会资本参与意愿。住房城乡建设领域专家认为，这些建议契合新型城镇化发展方向。随着我国城市发展进入存量更新阶段，泰山区的探索为中小城市破解“资金从哪里来”“产业如何融入”“特色如何保留”等共性问题提供了参考，尤其在历史文化保护与数字赋能上的做法，有望形成可借鉴、可复制的“泰安经验”。
城市更新是推进新型城镇化的重要抓手，也是改善民生、提升城市品质的现实需要；泰山区在推进城市更新过程中已积累一定经验，但要实现从规模推进向质量提升转变，仍需强化创新驱动和系统统筹，推动多领域协同。通过深化智慧治理、优化片区规划、完善融资机制等举措协同发力，泰山区有望在城市更新的新阶段取得更扎实的成效，为全市高质量发展提供更有力支撑。