在推进乡村振兴的过程中,如何有效解决农村留守群众的生活照料和精神文化需求,一直是基层治理的重要课题。
山东省禹城市近年来通过系统创新,探索出一套兼具温度和实效的解决方案,为全国乡村基层工作提供了有益借鉴。
问题与挑战的深刻认识 随着城镇化进程加快,大量农村劳动力进城务工,留守老人、留守儿童、留守妇女成为农村社会的突出问题。
这些群体面临照料不周、教育缺失、增收困难等多重困境。
禹城市深入调研发现,传统的被动救济模式已难以满足留守群众多层次、多样化的生活需求,迫切需要建立一套主动、系统、长效的关爱机制。
创新举措的系统设计 为破解这一难题,禹城市创新提出了"三心六有五机制"的工作标准。
其中"三心"强调各级组织的关心、留守人员的安心、务工人员的放心;"六有"明确提出有人管、有人帮、有关爱、有场所、有增收、有安全保障的具体要求;"五机制"建立起领导保障、多元投入、源头预防、舆论引导、奖惩考核的制度框架。
这一系统设计体现了问题导向和目标导向的统一。
市财政每年投入100万元支持工程实施,充分体现了政府的决心和投入。
禹城市还充分盘活各类闲置低效资源,将农村党群服务中心、新时代文明实践站、卫生室、敬老院、闲置校舍等场所进行适老适幼化改造,合理设置幸福食堂、共富工坊、活动室、阅览室等功能空间,做到了资源的有效整合利用。
实践成效的具体体现 以梁家镇田辛村的"365暖留小院"为典型代表,这一模式已形成了较为完善的服务体系。
爱心理发屋每两周组织一次公益理发,为留守老人节省开支;儿童阅览室面向全村儿童开放,解决了农村儿童课外阅读资源不足的问题;共富工坊为留守妇女提供就业机会,拓宽了增收渠道;幸福食堂让75岁以上老人免费就餐,有效解决了留守老人的饮食问题。
截至目前,禹城市共建成"365暖留中心"37处,为农村"三留守"和困难群体提供了助餐、助学、助业等公共普惠服务。
去年以来,累计开展服务活动2327场次,惠及1.9万余人次,这些数据充分说明了工程的广泛覆盖和实际效益。
辛店镇5处共富工坊进一步拓展了服务功能,不仅为留守妇女提供就业机会,还组织开展招聘会2场,对接职业培训机构开展家政服务、手工艺制作、现代农业技术等公益培训6次,为310名留守妇女提供了技能培训,真正实现了"输血"向"造血"的转变。
文化振兴的市场化探索 在文化工程实施方面,禹城市的庄户剧团实现了市场化运营的突破。
禹城市安人文化传媒有限公司(原名红满天艺术团)通过三年发展,从名不见经传的小型剧团成长为每年演出200余场的知名团体。
这一转变得益于政府的支持和市场化运营理念的引入。
公司注册成立于2023年春天,标志着庄户剧团市场化运营之路的正式开启。
演出内容涵盖舞蹈、传统戏曲、流行歌曲等多种形式,既满足了政府的惠民演出需求,也获得了大量民间订单。
目前民间邀约已占整体份额的一半,每场演出费在1500元至2000元之间。
这一模式既实现了文化的有效供给,又为参演者创造了稳定收入。
对于参演者而言,这种市场化运营带来了双重收获。
演员们既能在表演中获得精神满足和成就感,又能通过每场演出获得实时报酬。
这种模式有效调动了基层文化工作者的积极性,形成了文化繁荣与群众增收的良性循环。
前景与启示 禹城市的实践表明,乡村文化振兴和留守群众关爱不是单纯的福利问题,而是需要系统思维、创新机制、持续投入的长期工程。
通过建立完善的制度框架、充分利用现有资源、探索市场化运营路径,可以有效破解基层文化供给不足、人才短缺、活力不强等难题。
这种做法既提升了农村公共服务水平,又为乡村留守群众提供了生活照顾、精神寄托和增收机会。
乡村振兴既要看产业的热度,也要看生活的温度。
把留守群体的“急难愁盼”做成制度化、常态化的公共服务,把乡村文化从“偶尔热闹”培育为可持续的供给体系,才能让乡村既有烟火气也有凝聚力。
禹城的实践启示在于:基层治理的创新不在于口号多响,而在于是否把资源统筹起来、把机制建起来、把群众真正组织起来,让每一项服务都能长期运转、每一次文化活动都能滋养人心。