问题——全球投资更趋审慎，德企为何仍中国“择优而投” 2月25日，德国总理默茨率领高规格经贸代表团抵达北京访问，约30家德国头部企业高管随行，覆盖汽车、化工、生物医药、机械制造等优势领域。此访表达出明确信息：在外部环境复杂多变的当下，德国企业仍将中国视为重要市场，但投资决策更强调“安全边际”和“长期确定性”，更倾向选择产业基础扎实、制度预期稳定、供应体系成熟的区域进行布局与扩张。作为中德经贸合作的深度参与者，江苏在德企在华版图中体现为“主阵地”特征。 原因——“高标准匹配”来自产业链、服务颗粒度与人才供给的叠加优势 德企投资风格以严谨务实著称，通常对营商环境的稳定性、产业配套的完整性、项目落地的可操作性提出更高要求。江苏的吸引力，首先来自制造业底盘厚实与配套半径短。以苏州太仓为例，自1993年德国企业落地以来，当地逐步形成德资企业高度集聚的产业生态，截至2025年底，落户德企已超过560家，总投资逾60亿美元，年工业产值超过650亿元。机床等高端装备企业在当地集群化发展，形成“近距离协同”优势，企业在较小范围内即可对接多层级供应商，降低物流、沟通与试制成本，提高研发迭代效率。早期落户企业中，绝大多数选择在当地增资扩产，反映出集群效应对投资再决策的支撑作用。 其次是“软环境”与“硬供给”的双向支撑。太仓在国际化生活配套、公共服务便利化上持续完善，外籍人士工作生活的融入度提升，有利于跨国企业总部派驻、技术团队稳定与长期运营。更关键的是人才体系供给。当地引入德国“双元制”职业教育模式，累计培养大量技能人才，为企业的设备运维、质量管理与工艺改进提供人力保障，降低“人才缺口”对投资的掣肘。 常州金坛，中德（常州）创新产业园则以“精准对接细分领域”形成差异化优势。园区开园5年多已吸引85家德语区企业落地，总投资超过23亿欧元，其中相当比例为专注细分赛道的“隐形冠军”。招商逻辑强调与德企决策周期相匹配：不以短期速度取胜，而以长期主义的耐心与专业度共同完善方案、控制风险。以电子元器件项目为例，从首次接触到项目开工历时多年，围绕用地规划、风险评估等细节反复优化，最终实现双方预期的可落地与可持续。这种“把不确定因素前置消化”的做法，与德企风控文化高度契合。 影响——德企“加码江苏”带来产业升级与开放型经济韧性 德企在江苏持续布局，不仅带来资本与订单，更重要的是带动先进制造标准、质量体系与绿色理念在本地产业链扩散。在苏州，德资企业数量持续增长，形成高端装备、工业自动化、精密制造等领域的协同网络；部分企业将研发与生产功能同步落地，增强本地创新活跃度。在常州金坛，德企参与新能源产业供应链，推动上下游联动发展，带动本土配套企业进入更高标准的供应体系，促进产业链向高端化、智能化、绿色化迈进。对地方而言，这种“外资深耕型”增长有助于稳定就业、提升税源质量，并增强面对外部波动时的产业韧性。 对策——以“可预期制度+可验证配套”巩固外资长期信心 从实践看，吸引德企不是单点优惠可解决，而是系统能力竞争。下一步，江苏需在三上持续发力：一是保持政策连续性与透明度，强化规则稳定与合规便利，减少企业对成本与周期的预期偏差；二是围绕关键环节补链强链，推动园区从“项目承载”向“创新组织者、供应链协调者”升级，提升本地配套在精密加工、工业软件、检验检测等环节的能力；三是完善国际化人才与技能人才双通道，强化校企合作与职业教育质量，满足高端制造对复合型人才的长期需求。 前景——从“投资集聚”迈向“创新共生”，合作空间仍在扩展 随着中国制造业向高端化迈进以及新型工业化持续推进，德企在工业装备、自动化控制、绿色制造和医药健康等领域的技术优势仍具互补空间。江苏若能继续以开放姿态对接国际高标准经贸规则，稳定预期、优化服务、强化创新生态，将有望推动更多德企把江苏作为研发、制造与供应链管理的综合性基地。德企“加码”也将从产能扩张更走向联合研发、标准共建与绿色转型合作，形成更高层级的互利共赢。
江苏与德企的深度合作说明了中国高水平对外开放的新实践；当太仓的机床企业与常州的新能源部件形成产业协同，当德国的精密制造理念遇上中国的市场规模优势，这种互利共赢的“共生式发展”不仅为跨国企业提供了增长空间，也为中国制造业转型升级增添了新动能。在全球化的挑战下，江苏的经验或许能为国际产业合作提供有价值的参考。